争议：没有普惠兼济还叫“保障”？
按照三水区政府的想法，将职工宿舍纳入公租房管理，可促使企业在自有土地上建设职工宿舍，有利于盘活区内的工业用地。
但在记者的采访中，不少房地产业界人士对这种做法的真实用意都持怀疑态度，认为如果政府的公租房绝大多数都是企业职工宿舍，只有助于帮助政府完成保障房建设的目标，但对于解决中低收入人群的居住问题帮助不大。因为受益的人群过窄，保障房的普惠性难以达成。有业内人士很不客气地表示“保障房差不多都成一个‘筐’了，什么都可以往里装，这样的保障房还有什么意义？”
对此，三水区国土城建和水务局解释，今年三水的1716套保障房中，由政府投资兴建的共有800套，占到46.6%。“这个比例已经相当可观，在佛山的其他一些区，未必有三水这样的力度。”该局相关负责人表示，政府也希望所有保障房都由自己来建设，并以较低的租金租给市民，但这并不现实“再说，这些企业员工也是需要住房保障的群体，保障房这件事要慢慢来做，不可能一口吃成一个胖子”。
对这样的解释，佛山新力房产公司副总经理葛富金认为，此保障非彼保障，针对特殊群体的政策没有普适性。政府保障应具有“普惠性”和“兼济性”，但企业员工宿舍，自建性和随机性是主要特点，跟政府保障没有什么关系。
配建保障房成卖地新模式
办法
7月1日，佛山年内第三宗、也是禅城区首宗建筑面积超23万平方米的保障性住房用地，被沿海绿色家园发展(武汉)有限公司以6110万元的底价成功拍得，折合楼面地价仅为263元/平方米。而就在此前，佛山推出的两宗保障性住房也同样被成功拍出，这在当前楼市前景堪忧、土地市场低迷的背景下显得更为抢眼。
事实上，不仅在佛山，随着各级地方政府在引入社会资本建设保障房上频出奇招，此前备受“冷眼”的保障房地块一时间已然成为了各大房企抢食的“香饽饽”。
就在前不久，广东省住房和城市建设厅公示的《2011年广州市保障性住房安居工程项目统计表》显示，广州建筑集团、广州地铁公司、广州市政公司等8家企事业单位将利用自有土地建设保障房13395套，其中包括廉租房4410套、经济适用房3160套以及公租房5825套。
而据相关人士的不完全统计，近期积极参与保障性住房建设并享受政策利好的公司就有万科、中国中冶、城投控股、金地集团、保利地产、远洋地产、上海建工、陆家嘴、招商地产、中国建筑等诸多房企大鳄。
争议：房企“挂羊头卖狗肉”？
实际上，这种所谓的推地新模式在佛山并不是先例，迫于保障房任务量的徒然提高，各级地方政府纷纷通过推出保障房地块以及配搭的方式进行卖地。此举被认为既解决部分保障房建设的资金来源，也在一定程度上保证了地方政府的土地出让金收入。
对于这种看似地方政府占尽便宜的推地新举措，许多房企为何从之前的“围观”变得如此热心呢？“价格是其中的一个最重要因素。”新力房产公司副总经理葛富金道出其中缘由，他表示，房地产开发最先考虑的就是利润，如果房地产商觉得无利可图，且风险太大，是不愿意去触碰这块烫手“山芋”的。但“从佛山拍出的三宗保障房地块来看，都是以底价成交，对开发商而言，扣除保障房面积和建设成本，仍具有一定的利润空间。而站在政府的角度，‘少收的地价’相当于拨出该部分财政支出来兴建保障房”。
不过，对于这种“双赢”的方式，有业内人士还是表示担忧。目前，商业银行对房地产开发贷款明显收紧已是不争的事实，但国家鼓励的保障房项目却可以优先拿到银行贷款，此外，承建保障房后开发商还可以从地方政府获得土地、税收等多种优惠条件。有业内人士表示，在当前信贷压力越来越大的情况下，一些房企可能不仅只是通过参建保障房来规避严厉的房地产调控，还可能借此干起“挂羊头卖狗肉”的勾当，利用保障房项目进行融资贷款，然后将钱用于商业项目开发。
策划 洪俊武
撰文 洪俊武 刘嘉麟 李慧君
