华夏幸福张书峰：产业新城PPP模式创造美好生活

　　中新网12月3日电 12月1日，为推动PPP规范有序发展，探索中国PPP可持续发展之路，由国家发展改革委、中国银保监会、联合国欧洲经济委员会指导，清华大学主办、清华大学PPP研究中心承办的第三届中国PPP论坛在清华大学召开。

　　本届论坛聚焦“正本清源，规范发展”主题，在前两届论坛基础上，进一步总结和回顾PPP建设成效，分享实践经验和理论成果，来自国家发展改革委、中国银保监会、联合国欧洲经济委员会、清华大学，以及银行、智库、行业协会、国内国际咨询机构、信用评级机构、企业的400余位嘉宾，围绕创新投融资机制、PPP争议解决、民企参与PPP之路、环保、医养、区域开发等PPP热点问题进行深入研讨。

　　国家发改委投资司副司长韩志峰在开幕式致辞中表示，要全面理解、准确把握PPP模式的本质，充分认识PPP项目的公共性、积极发挥PPP项目的创新性和合理把握PPP模式的商业性；要切实加强PPP参与方的行为规范，各方要客观看待PPP模式的重要性，不能因为发展过程当中出现的问题而全盘否定PPP模式；要切实加强PPP项目主要参与方的自律性、坚守PPP项目契约性，不断提升PPP项目管理水平，保持政策精准适度性，严格把握PPP项目的合规性，加强PPP项目管理的协同性。

　　在主旨论坛环节，联合国欧洲经济委员会经济合作与贸易司司长杰弗里•汉密尔顿发表了题为《联合国框架下推动以人为本PPP》的演讲，他认为，传统PPP正面临一系列挑战，需要采取新的PPP模式，不仅“物有所值”，更要“以人为本”，使其成为更有效、更有价值的工具来迎接联合国2030年议程。

　　华夏幸福执行总裁张书峰以《产业新城：PPP真正创造美好生活》为题发表主旨演讲，并用实景图展现了华夏幸福开发运营的多个环境优美、产业集聚、文化休闲娱乐设施一应俱全的现代化产业新城。

　　位于北京天安门正南50公里的固安产业新城，是华夏幸福自2002年起开发运营的第一座产业新城。数据显示，经过16年发展，固安县财政收入从2002年的1.1亿元增加到98.5亿元，跻身中国竞争力百强县。固安产业新城已经形成新型显示、航空航天、生物医药三大千亿级产业集群，在导入、培育产业集群的同时，华夏幸福同步建设并运营居住、商业、教育、医疗、休闲等城市配套，实现生产、生活、生态完美融合。

　　2018年5月，固安产业新城被联合国评选为全球60个可持续发展的以人为本的“城镇开发PPP”典型案例。联合国PPP事业顾问委员会资深顾问布鲁诺•德•卡萨莱特指出，“这是一个具有宏图大略的产业新城综合开发PPP模式”。

　　“固安为什么能从一个农业大县，发展成今天这个独具魅力的国际化的产业新城呢？因为我们在实践中创新探索形成了产业新城PPP模式。”张书峰表示，华夏幸福通过创新发展产业新城PPP模式，为高端产业、高端技术、高端人才量身打造有魅力、有吸引力的现代一流的城市环境、科技环境、创新环境和人才环境，能够实现县域产业转型升级和高质量发展。

　　“社会资本从政府那获得的支付，应该来自于社会资本为政府带来的税收和其他收入的增长。”张书峰强调，产业新城PPP模式之所以能成功，关键在于设定了激励相容的机制，不但没有突破10%的红线，反而为地方政府创造了新增财政收入，而华夏幸福则是在完成合同约定的绩效后，才能从自己创造的新增财政收入中获得相应报酬。“正是因为有这样的PPP激励相容机制，激励着华夏幸福必须千方百计地为地方引入高端产业、发展实体经济。”

　　在本届论坛期间，清华大学PPP研究中心发布了中国城市PPP发展环境指数。以政府能力、财政保障、营商环境、发展需求等4个维度为评价框架，收集计算30个指标或公式，并经过标准化、加权、合成等数据处理，编制形成的衡量中国地级以上城市是否适合发展PPP项目以及PPP项目发展潜力的综合性指数。