近一个多月来，云南省罗平县私营业主李俊松奔走于昆明、曲靖和罗平之间，向各级部门和媒体举报罗平县工商局涉嫌违法行政。
李俊松担任法人代表的云南省绿色农技推广专业合作社(以下简称“绿色农技”)主要从事农资连锁经营。今年3月，罗平县工商局对其售卖的农药进行了抽样检查，检验结果表明有一批为假药。之后，李俊松被要求缴纳了1940元检验费，在没收到没收财物单据的情况下，这批货值2.7万元的假农药被工商执法人员搬走。
随着维权声势的扩大，罗平县许多个体经营户纷纷给他打来电话，投诉的内容大同小异：工商执法人员乱收费、乱罚款、乱摊派。
李俊松说：“罗平县工商局的执法行为给人的感觉就像是‘鸡蛋里挑骨头’，常常不分青红皂白上来就罚款，也不给整改的机会。”
中国青年报记者近日赴罗平进行了调查。
同一文号的文书有两个不同的版本
今年3月，罗平县工商局进行了一项针对农资产品市场的专项检查。在这次检查中，“绿色农技”被抽取了两种样品送检。
4月中旬，罗平县工商局送达了检验报告，结果表明，300毫升“威信”牌吡虫啉油剂为假药。“绿色农技”被责令停止销售该批假药，没收违法所得390.1元，并罚款8.5万元。
李俊松说：“在工商人员的要求下，我缴纳了1940元检验费，收到了一张‘白条’。在没有给我没收财物清单的情况下，他们就把这批假药强行搬走。之后，我又收到了同一文号、不同内容的文书。”
记者看到，一份落款为“罗雄工商分局吴兴”的“收条”复印件上写着：“今收到李俊松……两项检验费合计1940元，待送交云南省化工产品质量监督检验站后出具发票再送给李俊松。”
李俊松说，后来，吴兴用一张盖有“云南省化工研究院”公章的机打发票换走了这张“收条”。
同为“曲市罗工商强通字〔2011〕4094号”的《实施行政强制措施通知书》则有两个不同版本的复印件，一份写明送达给李俊松，办案人员分别姓何、杨；另一份送达给“云南省绿色农技推广专业合作社”李俊松，办案人员分别姓吴、赵。日期都是2011年4月14日，但落款公章又不一样，一个是“曲靖市罗平县工商行政管理局”，另一个少了“曲靖市”3个字。
文号为“罗工商处听告字〔2011〕4094号”的《行政处罚听证告知书》也分别向李俊松和“绿色农技”送达了两份不同的版本。
李俊松说：“罗平县工商局向我们收取检验费是违法行政。《产品质量法》第十五条规定，抽检时不得向被检查人收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支。同一天给我们发同一文号的两份公文，自相矛盾，忽悠当事人，违反了法定执法程序。”
记者多次拨打罗雄工商分局的电话，希望向办案人员求证几份文件的真伪，但一直无人接听。在李俊松提供的一份长达30分钟的录音中，他向另外两人要求开具罚没财物的清单，但对方要求，“你要我给条子，你把之前那条子给我啊”。
李俊松说，“之前那条子”便是办案人员为吴、赵二人的《实施行政强制措施通知书》。“他们知道自己做错了，想收回去毁灭证据。”
不合格农药一瓶未售，仍被罚4万元
作为在这次农资专项检查中受到处罚的经销商之一，罗平农友种植专业合作社的巴吉刚说自己感到“十分委屈”。
巴吉刚说，去年7月，他购进了一批液肥，但生产商在发货时没有将质检合格证、农肥登记证等相关证照一同发来，他“感到不放心”，就没有卖，一直堆在仓库里，想等生产商补发了证照后再卖。几个月后，生产商迟迟没有将证照传真过来，他便打算退货，但生产商还未就前期的货款是否退还的问题作出答复，便一直没有处理。
结果，这批液肥被工商部门抽检后，被鉴定为不合格农药，巴吉刚不仅交纳了1000元检验费，还面临着4万元的罚款。
他想不通：“《行政处罚法》第二十七条第二款规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。我一共购进120件，工商局查获时还是120件，一瓶都没有卖，我没有销售不合格农药的主观故意，也没有销售不合格农药的行为，更没有给农户、农业生产造成任何危害，而是在发现这批农药没有合格标志后，主动封存，等待退货。这只能算是进货过程中有疏忽，不应予以行政处罚。”
巴吉刚向记者出示了工商执法人员没收这批农药前他拍的照片，这120箱农药的外包装上都写着“退厂”或“退货”二字。
不过，罗平县工商局对巴吉刚的违法行为的严重程度有不同观点。在《对罗平县农友种植专业合作社行政处罚陈述(申辩)的答复》中，罗平县工商局认为：“没有销售是因为你社陈述的‘该液肥到货后，已过了季节’，况且我局是在你经营门市查到的不合格商品，承担行政责任不以造成危害后果为必要条件。”
巴吉刚说：“我在进行笔录的时候，无意中提到‘过了销售季节’，就被他们抓住不放，认为我心里还是想卖的。如果想卖，我怎么会在每一箱上都写上‘退’字呢？这批货明明堆放在仓库里，一瓶没少，怎么会是在经营门市上查到的呢？”
“4万元的罚款对我们来说是一笔巨款！”巴吉刚的妻子指了指不到10平方米的铺面说：“我们整个铺子加起来恐怕都不值4万，如果真的要交，我们只能关门了！”
