罗平县工商局副局长郑作滨说，缴纳“风险金”是去年5月局党组会议研究决定的，普通职工每人缴2000元，局领导每人缴3000元。“风险金”只与党风廉政、社会治安、省市重点工作等工作责任相关，考核中不包括“罚没指标”。
记者要求查看“风险金”管理办法或相关文件，但郑副局长说，都是口头传达的，并未形成文字。记者追问，这么重大的一个决定完全以口头表达，不以文件形式来规范，符合规定吗？郑副局长回答说：“我们局党组会决定以后，开大会时向全体干部职工传达的。”
郑作滨说，干部职工都自愿缴纳了“风险金”。去年底，除几位工作人员因请事、病假和违反工作纪律等原因被扣除了“风险金”外，其余职工均拿到了双倍的返还。一个多月前，该局干部职工第二次缴纳了“风险金”。
省、市调查组的第一份调查报告指出，罗平县工商局以缴纳“风险金”进行责任制考核兑现，与现行政策规定不符。
郑作滨说，罗平县工商局将在省、市局的处理意见出来后，按要求进行整改。
调查负责人：基层工商所确有穿着制服做一些影响形象的事
经营户反映，罗平县工商执法人员在进行罚款时，一是处罚过重，二是弹性较大。记者收集到的证据表明，同样因为销售假冒某品牌的摩托车配件，一家能够提供进货单据、假货进货款为1282元的经营户被罚款2.5万元，而另一家拿不出进货票据和销售记录、非法经营额无法计算的经营户则被罚款3000元。
郑作滨对此回应说：“不存在罚款过重，都在法律规定的幅度之内，没有超过。”
针对九龙农贸市场经营户集体休市事件，郑作滨说：“农贸市场涉及人民生命健康安全，工商人员的执法压力也比较大，法律规定最低罚款2000元。我们根据一些经营户的具体情况，让他们提交困难申请，酌情进行了减免，并不是像他们认为的那样，罚款额可以讨价还价。”
那么，这一次全县这么多经营户集体表现出对工商执法人员的抵触情绪，提起的行政复议、行政诉讼如此之多，仅仅是因为广大经营户不懂法吗？
郑作滨说：“我们平时对法律法规的宣传不足，与经营户沟通不够。”
不过，何国先对同一问题的回答有所不同。他说，在召集70余户商户、在4个乡镇开了4场座谈会后，他们收集到了许多意见。“我们发现一些问题确实存在。基层工商所人少、事多，不可避免地有穿着制服做一些影响形象的事，经营户对我们的服务有些不满，这些我们都接受。”
他尤其提到：“我们在自由裁量方面做得不太好。一些经营户反映负担重，我们也认为在自由裁量的度上，有一些应用得不太结合实际，应该根据经营户本身的承受能力来做。我们会在今后的工作中加以改进，处罚的目的是教育、促进经营户遵章守纪地经营，而不是为了罚款而罚款。”
“个私协”会员：
我们享受到的服务只有“罚款”
记者走访的近20户罗平县个体经营户，每家都有好几张“云南省社会团体专用收据”，款额从40元到100元不等。这是他们每年一缴的“罗平县个体私营经济协会会费”。
但没几个人能说得清，这个协会是干什么的、为他们做了些什么，也没有人敢拒交这本应“自愿”缴纳的会费。
罗平县工商行政管理局副局长郑作滨兼任罗平县个体私营经济协会会长。他说，“个私协”经过民政部门登记，在县政府领导和工商局指导下开展工作，是个体和私营企业自愿加入、自我管理、自我教育、自我服务的社会团体。
“不强求加入，也不可能与工商营业执照年检挂钩。”郑作滨说，如果发现强行收取会费，一经举报将被严格处理。
但在事实上，工商局和“个私协”是“两块牌子一套人马”，本应由个体工商户自愿组建的社会团体由行政执法部门领导来负责，它能否保持自愿性、民间性和自主性令人怀疑。
记者采访到的经营户都表示：“不敢不交。”罗雄镇九龙农贸市场土杂店主李川说：“我们虽然认不得这个会是咋回事，但据说不交就不能年检，不交就会被罚款。”
“据说”是据谁说，经营户们谁也说不清。“但(如果不交)我们担心被找到罚款的理由。”一位个体经营者说，他们的会费由罗雄工商分局的执法人员上门来收，难以说清这是以执法的名义收，还是“代收”。记者看到的收据中，有的收款人为“罗雄分会”，有的收款人为“罗雄分局”。
会费的标准也飘忽不定。郑作滨说，按照财政部和民政部的规定，个人会员的会费最高不超过40元，私企会员不超过2000元。但在记者收集的会费收据上，一些经营户被按照每户两名会员来收费。
李川说：“上次来收，问你们家几个人守铺子？我说就我一个人，他说每家都是两个人守，就算你们是两个人了，就让我交了80元。”
罗平全县有1万多个个体工商户。作为“会员”，李川说，他不知道会费每年收了多少、用到哪里去了，也不知道“个私协”如何代表自己的利益。
“我享受到的‘服务’只有罚款。”他说。
罗平县个体私营经济协会会长郑作滨说，除了各镇的分会，“个私协”只有4个人，他、一名专职会计和两名由工商局人员兼职的工作人员。
身为会长，郑作滨表示并不了解“个私协”的账目情况，会计这天也“不在家”，无法提供具体账目。记者请他大概估计每年会费数额，他说：“也就是40多万元吧。”
他说，这笔钱的用途是举办培训、文艺汇演、篮球赛、法律知识竞赛、禁毒防艾宣传等。他说：“这些活动这几年都搞了。”
至于每年是否有结余，他“不清楚”，“有也应该不多”。“现在办一个篮球赛起码要20多万元。”他说。
负责对罗平县工商局违法行政行为进行调查的曲靖市工商局纪检组组长何国先说，调查过程中，有“个私协”会员反映协会活动少，调查组也发现从去年到今年都没有搞过活动，今后这方面会督促他们加强。
