“谋”务实“行”高效 澜湄合作打造次区域合作新典范

　　中新社北京3月18日电 题：“谋”务实“行”高效 澜湄合作打造次区域合作新典范

　　中新社记者 马佳佳 韩仪

　　澜沧江—湄公河合作首次领导人会议将于3月23日举行。中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南六国领导人将共聚海南三亚，回顾发展历程，展望合作未来。对此，中国专家指出，澜湄合作行动协调高效，合作意愿强烈，协商态度包容，互动气氛和谐，将成为次区域合作的新典范。

　　澜代表澜沧江，湄代表湄公河。澜湄合作机制成员包括中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南。该机制是六国根据共同需求量身定制的新型次区域合作机制。从2014年11月中国国务院总理李克强在第17次中国—东盟领导人会议上首次提出建立澜沧江—湄公河合作机制的倡议，到2015年的工作组会、外交高官会，再到2015年底的外长会，澜湄合作机制在一年多的时间内不断扩大共识、积累成果。

　　机制内六国虽然国情不同，但在工业化、基础设施、产业结构升级、农业现代化等方面都有共同的合作需求，有较强的互补优势。因此，在澜湄机制框架下加强合作、协商发展有益各方。

　　中国国际问题研究院副院长阮宗泽向中新社记者表示，澜湄合作首次领导人会议的主题为“同饮一江水，命运紧相连”，六国山水相连，利益相关，地缘接近，这种形式的次区域合作很容易找到合作的共同愿望。例如越南大旱，中国及时开闸放水，协助其缓解旱情，就是加强合作的一个部分。

　　关于合作的意义，阮宗泽指出，首先，次区域合作本身就会拉近六国在政治、经济、社会等领域的关系，实现互利共赢。除中国外，澜湄合作中的五国均属于东南亚范围内发展相对滞后的国家。合作可以增加六国间共同的福祉，例如水资源开发利用，环境保护，互联互通建设等。目前该机制也已取得七十多项早期收获，各方通过合作可以优势互补，缩小差距。

　　其次，该机制的另一重要意义在于可以改善和推动中国同东盟的关系，促进东盟发展更加平衡。阮宗泽称，澜湄合作为中国和东盟之间的合作增加了新的板块，可称之为“陆上东盟”合作。中国同东盟的合作进入升级版阶段，需要新的动力推动，澜湄合作就恰恰提供了这样一个新的合作平台。此外，澜湄合作本身对东盟也是很大的促进，两者是相得益彰的关系。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英也认为，澜湄合作机制是一个创举，创造了区域化合作的新方式。该机制以河流途经国家为基础，以发展项目为主体，搭建起一种机制化的合作平台。陈凤英称，澜湄合作的产生拓宽了中国—东盟的合作范围和视野，增加了新的合作渠道。澜湄合作与东盟合作的理念相契合，但在跨境经济、水资源利用，农业减贫等具体合作方面有所区别。

　　澜湄合作确定了“3+5”合作框架，即以政治安全、经济和可持续发展、社会人文为三大合作支柱，以互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫为五个优先方向。有分析指出，此种“接地气”的务实合作模式具有良好的现实基础和实践意义。例如，在农业方面，中南半岛五国农业技术相对落后，农产品产量较低。中国可以提供一些技术、种苗、农业机械方面的援助，促进农业发展，实现农业减贫。在航道管理方面，合作机制中的六方可以共同参与流域航道的疏浚，保证上下游航道畅通，从而为水路贸易提供通航保障。此外，合理开发利用水力资源也是六国合作的重要方向，中国在防旱抗洪方面具有大量的经验，可通过合作等方式帮助他国建立完善的水利设施，抵御洪涝灾害。

　　对于澜湄合作机制产生的契机，阮宗泽表示，中国同东盟的关系在发展，各种区域和次区域的组织如雨后春笋般衍生出来，各个组织间又起到相互促进的作用，这反映出该区域的经济活力。澜湄合作就在这样的背景下产生。由于各方拥有合作的共同愿望和传统友谊基础，因此，澜湄合作的产生是一拍即合、水到渠成的结果。(完)