西安晚报：户口年审费再曝权力敛财乱象

　　近日，广东湛江部分市民反映，他们每年要向户口所在地派出所缴纳12元的“户口年审费”，否则将被罚款50元。中山派出所和寸金派出所所长均表示，这12元是治安联防费。早在2006年，湛江市公安局已下发通知要求，全市各派出所不再集中进行户口本核对，“严禁以户口本核对为由搭车收取治安联防费”，“严禁以不核对户口本为由向居民罚款”。(1月24日《京华时报》)

　　明明是治安联防费，却冠以户口年审费的名义，这是欺下；上级多次严禁各派出所进行户口本核对，仍然核对，这是瞒上；在“严禁以户口本核对为由搭车收取治安联防费”的政令之下，仍然核对户口本、收取年审费。显然，湛江市不少派出所向公众展示了欺上瞒下的又一标本。

　　其实权力敛财的乱象，不仅欺上瞒下，还包括权力任性，即收费随意化。随便冠以一个名号就向老百姓要钱，老百姓稍有微词就呵斥，并且罚款。曾有学者总结一些地方乱收费的特点：隐蔽性、多样性、重复性和强制性，等等。湛江这些派出所收起费来不仅不隐蔽，而且很粗暴。

　　应该说，行政收费不是不可以，但不能乱收费。早在1990年，中共中央、国务院就下发《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》的通知，1993年，中办、国办又下发《关于转发财政部〈关于治理乱收费的规定〉的通知》，但是迄今为止，乱收费现象并未绝迹。去年11月，《国务院关于加强法治政府建设的意见》明确规定，对不符合经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互之间不协调的行政法规、规章和规范性文件，要及时修改或者废止。报道称，一些涉及乱收费、滥罚款和乱摊派的政府规章规范性文件(俗称“红头文件”)，严重制约了经济社会的发展。

　　乱收费显然是与民争利，按照中央党校教授周天勇的话说，不少地方巧立名目地设立各种收费项目，实际上是利用公权侵犯公民财产。乱收费的危害性十分明显，一是乱收费成为政府机构膨胀的重要条件，而由于“吃皇粮”人员的快速膨胀，又导致了更多的乱收费和乱罚款，由此形成恶性循环；二是抑制了社会创业，给扩大就业制造了障碍；三是由于预算外的收入支出不透明，也为腐败创造了条件。

　　回到户口年审费上，荒唐之处正在于，权力过于膨胀，想怎么收就怎么收，找个名目就可以收，一旦泛滥开来十分可怕。与此同时，民众权利太贫弱。而且，监管部门处于失语状态，这些派出所年审户口本并搭车收费已经好几年了，为何如此肆无忌惮？即便2010年10月28日，湛江市公安局再次发文重申禁令，部分派出所依然如故，这说明了什么？ (王石川)