6、为什么说行政体制改革是积极稳妥推进政治体制改革的突破口？
政治体制改革不是要削弱而是要加强和改善党的领导，不是要抛弃而是要有利于巩固党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，使社会主义民主制度的完善同党的执政能力和执政方式的完善同步推进，保证党领导人民有效治理国家。相比较而言，行政体制改革在政治体制改革的总体布局中，风险可控、成本较小、收益较大、影响和带动全局，是积极稳妥推进政治体制改革的突破口和主要方面，因此可以先行先试，进一步提速和深化。
行政体制改革毕竟是政府的自觉革命、自我革命，涉及到中央和地方各个层级，涉及到部门、地方利益，涉及到统筹协调，不能只靠各地区、各部门的自觉、自动。只有在党的坚强领导下，以战略思维和长远眼光，做好顶层设计和总体规划，明确改革的优先顺序和重点任务，行政体制改革才能全面推进、取得实效。
(以上问题由中央社会主义学院第一副院长叶小文作答)
7、为什么说集中力量办大事必须以科学决策、民主决策为前提？
近些年来，随着我国实力的壮大，特别是在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，我们党贯彻“以人为本”，重视民生的思想方针，充分发挥了社会主义举全国之力，集中力量办大事的优越性，取得了举世瞩目的辉煌成就。社会主义能够发挥举国之力，集中力量办大事的优越性，是必须以科学民主决策为前提的，若没有科学民主决策为必要前提，这个社会主义的优越性是不可能发挥的，至少是不可能充分发挥的。在这方面，我们是有过许多沉痛教训的。众所周知，1958年的“大跃进”和大炼钢铁，也是举全国之力，集中力量办大事的，但这样的决策是主观片面的，谈不到什么科学性，结果吃了苦头；同时，这样的决策也是由个别领导人专断做出的，并没有什么民主程序可言，往往一句话、一个指示在报纸上一发表，就全国动员，举全民之力，一哄而上，全面开花，结果造成严重后果。近些年也有科学民主决策不到位的情况，往往集中了很大人力物力，结果，一些大的项目、大的工程并没有搞好。近来报刊对这方面的一些事情也有所披露。还有各地在一些项目上，特别某些地区上马的形象工程，他们虽不能举全国之力，但也是举一地之力，集中办大事的，但一无经过科学论证，二没有通过必要的民主程序，往往凭长官意志，一个决定就上马，结果多有人财俱伤的严重情况发生。
“七一”讲话指出：“建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度，符合我国国情，顺应时代潮流，有利于解放和发展社会生产力……有利于集中力量办大事”。在这里正是把制度体制保障作为必要前提，来谈论集中力量办大事的。所以，只有把科学民主决策提高到制度机制层面，只有以科学民主决策的制度机制为前提，才能“有利于集中力量办大事”，发挥社会主义的这一优势。
8、如何把科学民主决策从观念层面进一步上升到制度体制层面？
科学民主决策作为科学发展观的必然要求和重要组成部分，作为党领导社会主义事业的一项基本原则，必须从理论原则、观念体系的层面转变并上升为制度体制的层面，使之达到制度化、规范化和程序化。这样，科学民主决策就可以成为具有严格规定性、实践性和可操作性的具体制度。这里的规范必须是十分严格的，程序必须是非常具体的，其具体可操作性应达到有具体法纪条文可检查监督的地步，不能是一般泛泛而论的规定，不能是不具可操作的程序。如果不是把科学民主决策变成这种严格制度化的决策，逢要集中力量办大事之际，其优势是难以充分发挥的。要不然，为什么改革开放已经30多年，讲科学民主决策也已好久，一些地方、一些部门，对重大项目的决策还失误不断？这都是因为在科学民主决策上没有形成严格的制度，没有制定严格的规范，没有规定周密的程序。这也就造成在出现严重错误、酿成惨重后果之后，还难以追究责任的原因。
科学民主决策必须根据各个行业、各种项目的具体情况、具体要求、具体标准，形成严格制度，使之在相应的专业和项目上具有有效的制约性，达到按照科学民主决策制度可以管权、管事、管人。只有这样，才能层层把关，通过决策制度机制，充分发挥集中力量办大事的优越性。
我们有些同志为什么不能按照科学民主决策的原则行事，主要还是社会主义民主政治的理论观念薄弱，没有民主政治的素养和习惯。树立民主政治的观念，就是掌权者要处处有人民主权的思想，懂得权力源头在人民，你的权力是由人民授予的，你是替人民掌权，必须做到权要用在对人民有利的事情上，不能有过去封建官僚做父母官、为民做主的思想，认为可以随意管束民众、支配民众。民主政治要采取的重要措施，就是要吸引广大民众参与国家和社会管理，形成“充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，保证决策符合人民利益和愿望”。
养成民主政治的素养和习惯，就是要使各级领导班子不只是走走民主的形式，而是处处、事事切实按民主程序办事，以能发扬民主作风为荣，以家长作风、独断专行为耻，让“一言堂”失去存在的合理性和合法性。
科学民主决策制度是社会主义民主政治制度体系的重要组成部分，而这个制度体系又是科学民主决策制度不可或缺的大的制度环境和制度气候。制度体系为具体决策制度提供保障，具体决策制度又为制度体系充实内涵、提供支撑，所以二者的关系，其形成和确立，是互相促进、相辅相成的。只有完善社会主义民主政治的制度体系，确立科学民主决策制度的具体法规法则，并以此为必要前提，才能更加充分发挥社会主义集中力量办大事的优越性。
(本期邀请李君如、叶小文、马龙闪同志作答 以上由中国社会科学院研究员马龙闪作答)
