网络可兴国误国也可丧国 国家主权新增“制高点”

　　军事看点

　　“网络国防”脆弱 后果不堪设想

　　今天，全世界有1/3人口在使用互联网，还有数十亿人在生活中接受着网络提供的各种服务。可以说，目前全球使用数量最多的设备不是传统机械设备，不是现代军事装备，而是似乎不大起眼的网络终端。

　　飞速发展的互联网，为人类带来了便利和巨额财富，也创造了一个继陆、海、空、天之后的全新空间——网络空间，并对实体空间以及全球政治、经济、军事、文化产生了“一网打尽”的巨大影响。面对这一急遽变化，站在全人类的共同利益之上，深化网络空间出现后随之而来的空间性质、主权归属、安全机制、管理模式等问题的研究，显然是极有必要的。我们认为，要维护人类在网络空间的最大利益，防止网络空间的作用被异化，“网络主权”、“网络边疆”、“网络国防”这几个新概念就不能不谈。

　　网络主权——国家主权新增的“制高点”

　　网络主权是国家主权的全新内容和重要组成部分，因此谈网络主权，先要从国家主权谈起。国家主权作为国家固有的独立处理内外事务的权力，主要包括对内的最高权、对外的独立权和防止侵略的自卫权。它是国家最主要、最基本的权力，不可分割，不可让予。任何一个国家的主权，都应是神圣和不可侵犯的。

　　国家主权的覆盖范围并非一成不变，而是随着人类活动空间的拓展而拓展，从最初的陆地逐渐向海洋、天空延伸。这一变化，得到了国际社会的普遍认可和尊重。网络空间出现后，国家主权再向网络空间延伸应该是顺理成章、非常自然的结果。为此，2010年6月我国公布的《中国互联网状况》白皮书指出，中国政府认为，互联网是国家重要基础设施，中华人民共和国境内的互联网属于中国主权管辖范围，中国的互联网主权应受到尊重和维护。但一些别有用心的国家却打着“网络无疆”、“网络自由”的旗号，指东责西。试想，如果真的将网络变成无主权的飞地，这个空间还有一日安宁吗？实际上，不受限制的网络自由是不存在的。比如，最推崇“网络自由”的美国有最严格的网络审查制度，依据其《爱国者法案》，国家可以随意查看任何人的电子邮件、进入个人网址。若进入其“网络领土”，必须向其“申请护照”，遵循其“游戏规则”。如果谁要在美国网站上宣扬恐怖主义、打出伊斯兰原教旨主义旗号，对不起，“FBI”会立马找到你。

　　可见，“网络自由”是一个相对的概念。英国学者弥勒氏曾说：“一个人的自由，以不侵犯他人的自由为范围，才是真自由；如果侵犯他人的范围，便不是自由。”一个人是这样，一个国家也应同样如此。

　　就是网络也要讲规矩这么一个简单的道理，却不被某些西方大国所容忍，甚至扬言不惜用武力维护世界的“网络自由”。这不能不让人怀疑他们所说的“网络自由”是不是干涉和颠覆别国主权的代名词。事实上，掌控着网络关键技术和主导权的西方个别大国，早就发现了网络的这一特别功能。2004年4月，个别大国利用对根服务器的控制权，断掉了域名(.LY)的解析，导致利比亚在互联网上消失了3天。伊拉克战争期间，伊拉克域名(.IQ)的申请和注册工作被终止，相关后缀的网站全部从网络中消失。2009年，微软宣布“依美国政府禁令，切断古巴、伊朗、叙利亚、苏丹和朝鲜五国的MSN即时通讯服务端121”，导致这五个国家的用户不能正常登录MSN服务。近期有媒体报道，谷歌承认，根据美国《爱国者法案》规定，把欧洲资料中心的信息交给了国家情报机构。回想起去年在中国发生的谷歌风波，如果按谷歌要求超越中国法律管理得到“自由”，中国的各类信息是不是也会根据《爱国者法案》到达情报机构案头上呢？可见，西方网络大国所宣称的“网络自由”，实质上仅仅是他对你的“自由”。若要对他“自由”一下，他的回答是“动粗”！

　　由此看来，互联网就像一把双刃剑，既带来了机遇，也带来了挑战。树立网络主权概念，像捍卫国家陆地、海洋、天空主权那样捍卫国家网络主权，已经成为国家主权的新要求。之所以这样呼吁，是因为还有许多善良的人们尚未意识到这个问题的严重性。在现实生活中，有形空间国家主权受到挑战，往往会引起举国关注——一架飞机入侵，两国舰船对峙，都会激起国人强烈愤慨，而对无形空间国家主权受到的挑战，则不容易引起关注。实际上，它导致的后果可能更严重。2010年7月，伊朗核电站大量关键设备(离心机)遭到疑似来自敌国的“震网”病毒攻击，损失惨重。这次攻击开了通过网络战术软手段摧毁国家战略硬设施的先例，其背后的意义似乎仍没有受到足够的重视。事实上，通过网络攻击一个主权国家，与通过陆海空天实体空间攻击一个主权国家，在本质上是一样的，都是侵略行为。

　　互联网刚刚诞生近50年，从历史长河的角度看还处于“婴儿时期”，为保证她健康成长，就要把网络主权视为国家主权的最新“制高点”，通过统一思想认识，建立相关法律制度，为信息时代的国家安全和网络繁荣建立良好的环境秩序。