海淀拟打造全国科技创新核心区 一般产业将外迁

　　“瘦身健体”、引领创新、协调统筹、绿色发展、开放发展、共建共享

　　海淀目标：全国科技创新核心区

　　近日，海淀区区委书记崔述强表示，“十三五”时期，海淀要率先实现疏功能减人口，同时深化科技创新，基本建成全国科技创新中心核心区。为此，未来几年海淀将坚决退出一般性产业，部分教育、医疗、培训机构也将实现外迁，疏解出来的空间优先用于保障民生、改善生态，并聚焦产业升级，发展智能硬件、科技金融等战略性新兴产业。

　　据崔述强介绍，市委全会提出的“十三五”时期首都发展的指导思想、基本要求和目标举措，给海淀指明了今后五年乃至更长时期的发展方向、发展路径、发展重点。“十三五”时期海淀发展要坚持六个基本原则：坚持“瘦身健体”型发展、坚持引领创新型发展、坚持协调统筹型发展、坚持绿色生态型发展、坚持开放国际型发展、坚持共建共享型发展。

　　在具体措施上，海淀区将如何疏解非首都功能和建设全国科技创新中心？崔述强说，要严格有序地控制增量、疏解存量，探索实行项目人口评估；同时，加强人口规模调控，强化以水定人、以水定产、以业控人、以房管人、以证管人，坚持通过经济转型、产业升级、打非治违、出租房屋管理、地下空间清理等措施带动人口结构调整；加强城市基础设施建设管理，形成四通八达、安全快捷的城市路网体系；加强信息基础设施建设，形成完善的“智慧城市”体系，实现网络宽带光纤全覆盖。

　　而在建设全国科技创新中心方面，要全面提升中关村“人才特区”品质，加快创建国家全面创新改革试验先行区，发挥中关村核心区引领支撑和辐射带动作用，面向全球整合创新资源和创新链条，将中关村核心区打造成为在全球范围内配置高端创新要素资源的枢纽。

　　疏解进展

　　36个市场被疏解

　　部分高校也迁出中心城区

　　“自2014年至2015年上半年，海淀区在全市各区县中商品交易市场疏解力度最大，共疏解36个市场，营业面积减少23.3万平方米，出租摊位减少6649个，分别占城六区的41%、35%、44%。”海淀区发改委主任梁捷介绍说。为贯彻落实国家和北京市推动京津冀协同发展有关精神，今年8月，海淀区制定出台了《关于落实北京市委市政府贯彻京津冀协同发展规划纲要意见的若干措施》，提出了36条落实措施，率先在全市各区县中完成顶层设计和领导机构组建。

　　在低端有形市场方面，海淀四季青镇西郊汽配城，曾经是我国北方地区规模最大、品种最全的汽配市场，但由于其目前已经不符合区域发展定位，今年9月已实现关停。未来将在现有土地上打造“科技、金融、文化”相融合的现代金融文化产业园。现存的联想桥金五星市场、四季青锦绣大地市场也在致力于产业转型升级。

　　“一般性制造业也在加快退出。”梁捷表示，截至今年10月底，已经有瑞萨半导体、通达耐火等9家企业实现生产环节疏解及停产退出。其中不乏大的上市企业，例如四方继保，这是一家从事电力传输过程中二次设备核心控制技术的研发、生产、推广和应用的上市公司，经过引导，公司将研发和销售部分留在了海淀上地产业园区，其生产制造环节已于今年上半年外迁至河北省保定市。

　　海淀区部分高校也将迁出中心城区。北京城市学院、北京工商大学校区已向顺义杨镇、房山良乡转移5500名学生。同时，海淀区属职业学校办学规模大幅度压缩，今年3所区属职业高中合并为1所，校区减少3个，在校生人数减少16%。

　　创新发展

　　中关村创业大街

　　成为全国创新创业新地标

　　“聚焦产业升级，最好的例子就是中关村西区。”梁捷介绍，这里曾经是著名的电子大卖场，这几年通过产业疏解和业态调整，西区已经变成科技金融、智能硬件、知识产权服务业等高精尖产业重要聚集区。数据显示，和2010年相比，中关村西区的商业面积减少了47%，其中电子卖场面积下降了65.3%。海龙大厦挂牌为中关村智能硬件创新中心，科贸电子城调整成为中关村互联网教育创新中心，新东方、华图等多家知名上市公司及行业知名企业先后入驻。

　　而全国闻名的海淀图书城，因受电子商务冲击，经营态势下滑。通过区属国有企业回购、回租图书城部分楼宇资源，海淀区将其调整转型为中关村创业大街。成立一年来聚集了车库咖啡等新型创业服务机构三十余家，入孵创业团队超过600个，日均孵化创业企业1.6家，融资总额超过17.5亿元，成为全国创新创业的新地标。

　　中关村国家自主创新示范区核心区发展研究中心主任宋洁尘介绍，中关村核心区将顺应开放创新的新趋势，打造全球高端创新要素聚集配置中心。重点围绕“一城三街”加快聚集创新创业人才、科技金融、技术转移、知识产权、创业服务等高端创新要素，加快建设技术创新总部聚集地、科技成果交易核心区、全球高端创新中心及创新型人才聚集中心。

　　保障民生

　　2018年每个社区村

　　都有一个规模菜点

　　对于疏解腾退出的空间资源，海淀区优先用于改善居民生活条件。“按照平均每个社区、村都有一个规模售菜点的目标，力争到2017年年底，扶持售菜面积在20平方米以上的零售网点500个，到2018年年底，扶持总数达到700个。” 海淀区商务委主任王澎介绍， 2014年至今，海淀区已在关停市场周边共新建和改造蔬菜零售网点76处，增加售菜面积近5000平方米。

　　目前，全区已形成拥有601个蔬菜零售终端、327个规范化早餐门店的便民服务体系。同时，为保障蔬菜供应，从今年11月起至明年2月29日，海淀区有229个蔬菜销售网点，将为居民每天提供6到10种低于超市平均指导价的平价菜品。

　　此外，部分腾退空间被建成了绿地。梁捷介绍，西北五环外的唐家岭地区曾是海淀北部著名的“城中村”、“蚁族聚集区”。经过整体改造，目前该地区已建成2300多亩的中关村森林公园，居住人口由原来的5万人下降至1.3万人左右，人口调控成效显著。

　　海淀还加大对“五小企业”、“六小门店”等业态调整力度，关停无证照小门店2510家；目前已拆除北太平庄文慧园地区、青龙桥二河开地区、中关村老旧小区等处违法建设135万平方米。其中，北太平庄文慧园等地区的违建拆除后，就已还建为了绿地和市民活动场地。

　　本报记者 兰洁 J235