中韩启动海域划界会谈：为政治解决海洋争端树立典范

　　中新社北京12月22日电 (记者 刘旭)中韩两国代表22日在韩国首尔举行中韩海域划界首轮会谈。中国外交部副部长刘振民率团赴韩，与韩外交部第二次官赵兑烈举行会谈。

　　中韩两国隔海相望，其间海域一直是中韩沿海渔民长期生产作业区域。根据《联合国海洋法公约》规定，一国可对距其海岸线200海里(约370公里)的海域拥有经济专属权。由于中韩两国相隔的海域幅度较窄，两国专属经济区出现部分重叠。

　　中国社科院中国边疆史地研究中心书记李国强告诉中新社记者，为妥善解决两国海域划界问题，中韩双方在过去十几年间举行了多次磋商，就海域划界及其他海洋法问题交换意见，但是并没有在实质性问题上取得进展。因此，此轮中韩海域划界会谈对于两国具有历史性意义。

　　据李国强介绍，在海域划界没有正式启动的情况下，为保障两国渔民的渔业生产，保持海上的秩序，中韩双方曾于2000年签订了《中韩渔业协定》，此后还根据协定成立了中韩渔业联合委员会。这样既保障了海上渔业生产的正常秩序，同时为保持海上安宁和未来的海域划界谈判创造了条件。

　　此外，去年7月习近平主席访韩期间与韩国总统朴槿惠举行首脑会谈，双方就启动海域划界谈判达成一致。由此，两国宣布于2015年正式启动海域划界谈判，并将会议级别提升至副部长级。李国强指出，“良好的政治意愿、渔业协定和双方共同维护两国海域安宁稳定的向好愿望，这是此轮会谈顺利进行的重要基础。”

　　由于海域界限不明，目前中韩渔民违规捕鱼问题仍时有发生，两国执法船只和海警活动也无明确法律可依，仅靠双方的默契和自我克制来规范各自活动，难免产生不必要的猜疑。

　　中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽在接受中新社记者采访时说，要解决这个问题，一方面海警要文明执法，另一方面渔民也要在合理合法的范围内捕鱼。因此，海域划界就显得尤其必要。如果海域划界能够得出一个协定，即使以后出现渔业捕捞方面的纠纷，也完全可以通过交涉的方式来管理，对双方履行各自管辖海域的权责、保障海上渔业作业顺利进行有极大帮助。

　　不过，海域划界绝不是“一刀切”的简单问题，中韩双方关于划界原则的分歧是目前可见的最大障碍。在划界时，韩方坚持采取等距原则，即以两国海岸线的中间线为界，而中方坚持采取等比例原则，即按照海岸线长度比例来划分界线。这就需要中韩双方在会谈启动后，不断沟通和磋商，争取在划界原则上尽早取得共识。

　　除此之外，海域划界还需要考虑到地区渔民的作业习惯和历史传统，以及地理地貌和海洋水文条件等现实问题。但李国强强调，尽管从目前预期上看，中韩海域划界会谈要做好“持久战”准备，“但中韩有一个基本共识，那就是中韩两国间不存在领土争议，因此这些问题都可以通过交流探讨寻求到双方都认可的方案。”

　　“在现有情况下，(会谈)存在问题是正常的，但是这些问题都是可以通过谈判、协商解决，这也正是双方要进行海域划界会谈的必要性和意义。”阮宗泽说，中韩海域划界会谈并非易事，目前双方都同意通过政治手段寻求解决方案，就是一个积极有力的信号。“毕竟政治解决是唯一手段，其他任何手段都无法达成良好效果，甚至都不能作为选项进行考虑。”

　　从更大范围来看，国际上不少国家间现在也存在领土主权与海域划界争议，近年来争端导致的冲突呈升级态势。部分国家通过仲裁、威胁等形式将海洋问题复杂化，甚至引入域外势力，严重威胁了区域稳定和海洋合作开发。如果中韩两国能够通过谈判协商处理好黄海海域划界问题，将为其他国家和地区通过谈判解决海洋权益争端树立良好典范，其解决模式也会给未来解决类似问题提供示范。(完)