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北京居住证制度下半年拟实施 积分落户尽快实施

2016年01月21日 15:16 来源:北京晚报 参与互动 

  居住证制度今年下半年拟实施

  积分落户办法也将尽快实施 市政协将加大人口和城乡结合部问题协商监督

  今天上午,市政协主席吉林和市领导李书磊、李伟、姜志刚、苟仲文、张工、戴均良、张延昆等到市政协小组会上与市政协委员交流讨论。

  市政协委员、中共北京市委政法委副书记、首都综治办主任、市流管办主任、市维稳办主任(兼)闫满成说,居住证制度将在今年下半年实施,积分落户办法也在积极制定,在居住证制度实施后也将尽快实施,希望政协能够加大对居住证问题和人口调控问题的协商监督。

  闫满成说,居住证问题,市政协去年进行了大量调研,还召开了恳谈会,提出了非常明确的议题。居住证办法,积分落户的办法,去年年底已经向社会公布正确意见,从现在征求的意见看,总体上认可度还是比较高的,正在和有关部门一块进行修改和完善。政协的协商监督在重大政策制定当中的作用是切实的,很明显的。

  另外,闫满成建议2016年市政协继续围绕首都人口调控工作加大协商、议政、建言献策的力度。他说,北京人口调控任务是最艰巨的,疏解非首都功能,很重要的目的就是要严控人口规模,检验疏解非首都功能成效,是不是能实现人口调控目标是一个重要标准。

  首都人口调控,中央给北京定的目标,一是总量不能突破2300万,另一个是城六区人口控制目标,到2020年,在现在基础上下降15%左右,平均每年下降2%到3%,去年首都人口控制目标实现情况刚刚出来,总的还是不错的,2015年常住人口2170.5万人,和2014年比增加了18.9万人,在控制的指标之内,增幅是0.9%。2015年首都常住人口的增长是历年来最低的一年,但是压力还是很大,人口自然增长、机械增长压力很大,每年进京超过10万,去年是11.5万,自然增长;二孩放开后影响到底多大,正在评估,可以肯定地说要比现在有相当程度地增加。

  第二个目标,城六区5年人口下降15%,每年要减少2%至3%,2015年下降幅度不太理想,去年城六区人口统计有1282.8万,和2014年比增加了6.5万人,5年应该下降198万,从2016年平均每年下降39.6万,才能实现5年下降15%的目标,每年净减近40万,难度非常大。希望政协能够围绕人口调控研究问题协商监督,比如如何进一步落实地方党委和政府人口调控的责任,如何进一步理顺领导体制和工作机制,如何进一步研究措施和办法等。

  去年中办对北京进行督导检查,指出北京现在面临的重大风险隐患,其中一个很重要的方面就是城乡结合面临的突出问题,建议北京市加大城乡结合部地区综合治理。北京城乡结合部现状确实很不乐观,是北京城市建设和管理的短板,城乡结合部地区流动人口聚集,人口倒挂比例严重,统计城乡结合部涉及571个行政村,2014年统计的数据显示,有137.4万户籍人口,流动人口323.5万,人口倒挂比例1比2.3,最严重的村人口倒挂达到1比30以上。发生在城乡结合部的刑事案件总量、8类严重刑事案件、火警火灾、城乡结合部地区安全生产死亡人数都超过全市的80%。城乡结合部违法建设存量大,已经拆违460万平方米,目前规划部门统计的北京市还有违法建设1.5亿平方米。闫满成还建议,2016年要围绕城乡结合部的治理加大协商议政的力度。

  吉林表示,2015年市政协积极实践探索政协协商民主建设,发挥专门协商作用,推进协商民主工作,2015年市委制订了年度协商工作计划,年度协商计划制订,对政协意义非常重大,在社会主义协商民主的大格局中,政协协商民主有重要作用,能够使政协协商和市委市政府工作紧紧结合。

  政协履职是非常积极的,制订协商计划,认真组织实施这个计划,把大家重点精力都往这个焦点集中,按照市委和政府政协共同制订的年度协商计划来安排、推进各项工作,使政协的工作和全市的工作形成整体。

  政协的协商民主要始终贯穿在履职的过程,2016年市政协工作仍然是在推进协商民主中大胆探索,不断进行总结,推进协商民主的制度化、规范化、程序化。本报记者 孙颖

【编辑:王忠会】
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