全国人民代表大会常务委员会工作报告(3)

　　(四)推动保障和改善民生。保障改善民生、促进社会公平正义，是常委会监督工作的重点。在听取审议关于公共文化服务体系建设工作情况报告中，常委会要求有关方面加强公共文化体育设施建设和队伍建设，加大公共文化产品和服务供给力度，创新公共文化管理体制和运行机制，让人民群众享有更多更好的文化发展成果。在听取审议关于深化医药卫生体制改革工作进展情况报告中，常委会强调要增强攻坚克难的信心和勇气，立足中国实际，持续不断地把改革推向深入；坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，尽力而为、量力而行；加强顶层设计，完善体制机制，积极探索医改这一世界性难题的中国式解决办法，推进健康中国建设。

　　(五)继续加强对司法工作的监督。听取审议最高人民法院关于行政审判工作情况报告、最高人民检察院关于刑罚执行监督工作情况报告，提出要认真贯彻实施修改后的行政诉讼法，提高行政审判工作水平；规范和完善刑罚执行监督机制，严格适用减刑、假释、保外就医程序。

　　常委会把健全监督工作机制、完善监督工作方式方法，作为加大监督力度、增强监督实效的重要途径，进行了一些新的探索。一是研究提出《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》。2015年6月，常委会听取审议国务院年度审计工作报告，对查出的问题提出整改意见。12月，常委会听取审议了国务院关于审计查出问题整改情况的报告，并结合审议报告进行了专题询问。这在人大监督工作方面还是第一次。二是研究提出《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，结合审议职业教育法、水污染防治法两个执法检查报告分别开展专题询问，拓宽了专题询问的范围；国务院领导同志在常委会会议上作专项工作报告，参加常委会联组会议，回答询问、听取意见，参加常委会执法检查组会议。

　　五、推动地方人大工作完善发展

　　(一)加强县乡人大工作和建设。2015年6月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。常委会及时修改地方组织法、选举法、代表法，重点对县乡人大组织制度和工作制度、代表选举和代表工作等方面的相关规定作出修改完善，为加强县乡人大工作和建设提供法律依据和保障。9月，全国人大常委会办公厅召开加强县乡人大工作和建设座谈会，推动地方各级人大认真学习、全面贯彻落实中央精神和有关法律规定。

　　(二)以立法法修改为契机积极推动地方立法工作完善发展。为了全面贯彻实施立法法，全国人大常委会法工委召开全国地方立法研讨会，重点就发挥人大在立法工作中的主导作用、扎实推进赋予设区的市地方立法权工作进行交流研讨，进一步明确了工作方向。我们还积极推动省、自治区人大常委会做好设区的市依法行使地方立法权的确定工作。举办3期立法法培训班，支持地方人大加强立法工作队伍和能力建设。

　　(三)做好县乡人大换届选举调研工作。从2016年开始，全国新一轮县乡两级人大换届选举陆续展开，有9亿多选民将参加选举，直接选举产生250多万名县乡两级人大代表。我们研究提出了关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的指导性文件。

　　(四)密切与地方人大的联系。继续邀请各省(区、市)人大常委会负责同志列席全国人大常委会会议；定期召开情况通报会，及时向地方通报全国人大常委会有关工作情况；健全向地方人大征询立法意见机制。常委会部署开展执法检查时，请有关省(区、市)协同开展相关检查。有关专门委员会、常委会工作机构通过座谈会、通报会、学习班等形式，开展经验交流、专题研讨，加强同地方人大相关机构的工作联系和协同。积极推进地方人大信息化建设。经过连续3年的努力，完成了对全国2850多个县级人大常委会主任或副主任的集中培训。

　　六、深化和拓展代表工作

　　(一)进一步加强同全国人大代表的联系。落实委员长会议组成人员、常委会委员直接联系代表工作意见，通过多种方式听取代表对常委会工作的意见建议。继续扩大代表列席常委会会议和参与立法、监督、调研等活动。一年来，有370多名代表列席常委会会议，300多名代表参加常委会执法检查活动，600多名代表分别参加最高人民法院、最高人民检察院组织的视察调研活动。

　　(二)认真审议代表议案、办理代表建议。去年大会主席团交付有关专门委员会审议的521件代表议案，已全部审议完毕。有关专门委员会在审议过程中，认真研究采纳代表意见，及时提出了议案审议结果报告。

　　去年大会期间代表提出的8239件建议、批评和意见，有关部门已经办理完毕并答复了代表。国务院常务会议专门听取国务院部门办理代表建议工作情况汇报，提出明确要求。各承办单位加强与代表的直接沟通，注重改进自身工作，推动有关问题解决。

　　(三)支持和保证全国人大代表依法履职。组织1700多名代表参加专题调研。举办4期代表专题学习班、研讨班和1期少数民族代表学习班，最高人民法院、最高人民检察院、监察部、财政部的主要负责同志在学习班上作专题报告，1100多名代表参加，围绕主题开展学习研讨和交流，取得良好效果。

　　七、积极开展对外交往工作

　　(一)巩固拓展议会机制交流。中国全国人大与俄罗斯联邦委员会、国家杜马共同建立新的中俄议会合作委员会并召开第一次会议，两国立法机关领导人共同主持，保持了中俄议会合作高水平运行。安排美国众议院高级别代表团访华并首次访问西藏，与欧洲议会举行2次机制交流会议，重启中断多年的中日议会交流机制。正式启动与蒙古国家大呼拉尔机制交流，与秘鲁、阿根廷议会建立政治对话机制。

　　(二)扎实推进议会多边外交。委员长率团出席在美国纽约联合国总部召开的第四次世界议长大会，提出将“和平与发展”列入大会主题、把消除贫困和促进经济社会发展作为2030年可持续发展议程的核心目标等主张；出席在俄罗斯举行的首次金砖国家议会论坛，丰富了金砖国家合作内容，增强了信心和凝聚力。积极参与各国议会联盟、亚太议会论坛、亚洲议会大会等多边组织活动，主动提出中国倡议，提升发展中国家的国际影响力，维护发展中国家共同利益。