研究报告称：收入分配改革是中国社会体制改革“硬骨头”

　　中新社北京4月29日电 (张楠 马海燕)《社会体制蓝皮书：中国社会体制改革报告(2016)》29日在北京师范大学发布。蓝皮书显示，2015年中国社会体制改革以民生改善为重点，着力调整社会利益关系。其中，收入分配制度改革是改革中的“硬骨头”。

　　据统计，2015年全国社保和就业支出729.3亿元人民币，教育支出1251.51亿元，医疗卫生和计划生育支出110.91亿元，社会事业支出增幅较为显著。

　　同时，去年中国居民人均可支配收入为21966元，实际增长7.4%，中国人均国内生产总值已达到中等偏上收入国家水平。但是，收入的城乡差距、地区差距、群体差距依然很大。全国居民按五等份收入分组，低收入组人均可支配收入(5221元)与高收入组(54544元)相差近十倍。

　　蓝皮书指出，中国社会保障制度基本成型，解决制度碎片化等问题逐步提上日程。随着老龄化程度加深和保障水平提高，保障基金的支付压力加大；养老保险制度间的衔接问题还未得到解决，延迟退休与基础养老金的全国统筹进展缓慢；社会保障资金来源不足，增值保值水平不高，使用管理欠科学。

　　蓝皮书认为，释放改革红利是推进中国经济社会发展的关键。但是，长期形成的行政理念和文化、既有利益格局、相对滞后的法律法规等，影响和阻碍着简政放权、优化服务改革措施的落实。

　　蓝皮书建议，继续在简政放权中推进社会治理体制创新。在下放政府权力的同时，科学确定审批、监管事项及办理程序，提高监管能力，防止监管中出现“各自为战、重复监管、监管漏洞”等现象。加大政府向社会力量购买服务的力度，引导社会力量成为政府公共服务的协同提供方，增加公共服务的供给总量。

　　社会体制蓝皮书由国家行政学院社会治理研究中心和北京师范大学中国社会管理研究院共同组织编写，于2013年首次发布，今年是第四次发布。(完)