农业三项补贴改革全面推开 补贴如何落到农民手中？

　　央广网北京5月8日消息(记者马喆)据中国之声《全国新闻联播》报道，财政部、农业部近日印发通知，将种粮农民直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴。农业支持保护补贴将重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

　　去年财政部、农业部启动了调整完善农业“三项补贴”政策的试点，将三项补贴合并为农业支持保护补贴一项。中国农业大学的第三方评估显示,“三补合一”后，耕地撂荒现象减少，94%的受访农户接受“三项补贴”改革，补贴资金一次性发放，政策满意度提高。在试点取得显著成效的情况下,今年农业三项补贴改革全面推开。

　　改革后的农业支持保护补贴，它的政策目标是支持耕地地力保护和粮食适度规模经营两个方面。一方面，支持耕地地力保护。补贴对象原则上是拥有耕地承包权的种地农民。另一方面，支持粮食适度规模经营。支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜,体现“谁多种粮食,就优先支持谁”。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，新的农业补贴机制把规模经营、新型主体培育，以及一般农户粮食生产能力的保护，有机结合起来。一部分是给农户，继续按照承包地面积发放，条件就是耕地不要撂荒，地力不要下降，国家需要种粮的时候可以更快地把生产能力恢复成实际的产量。规模农户的种植补贴，根据种植规模、以及作为新型主体，单独发放。

　　补贴如何真正落到种粮者手中？据了解，中央财政农业支持保护补贴资金按照耕地面积、粮食产量、适度规模经营发展等因素测算切块到省,由各省结合本地实际确定补贴对象、补贴方式和补贴标准。财政部、农业部要求各地力争于6月30日前将兑现到农民手中的补贴资金发放到位。其中，耕地地力保护补贴将以“一卡通”方式直接兑现到农户。

　　李国祥表示，在多数地方，我们都通过“一卡通”或者存折直接发放，这样的方式精准性、效率更高。