郑州41人因治污不力被问责 治污必先治吏

　　各级领导干部都要清醒认识到，加强领导干部的环保问责，是从严治党的要求，也是党委政府践行依法治国、落实新《环境保护法》的必然选择。

　　□本报评论员刘哲

　　环境污染，官员有责。据近日中国新闻社报道，郑州市对大气污染防治不力的官员强力问责，今年以来，全市共对41名党员干部进行了责任追究，其中，党政纪处分25人，组织处理16人。

　　如此严厉地就大气污染问题进行问责，实属罕见，这至少明确传达出两个信号。

　　一是发展理念的深刻转变。党的十八大报告史无前例地单节论述生态文明，并把生态文明建设摆上了总体布局高度，而五中全会则将绿色发展作为“十三五”以至更长时期的重大发展理念。从“金山银山就是绿水青山”，到“让美丽与发展同行”，绝非“美丽的口号”，而是折射出上至中央、下迄大众对美丽中国、美丽家园的热切期盼。

　　二是环境问题尤其是大气污染问题到了非重拳治理不可的程度。小康全面不全面，生态环境质量很关键，人民群众感受也最直接。就拿省会郑州来说，去年7月份，因大气环境质量排名连续数月倒数前十，环保部委托华北督查中心会同省环保厅约谈了郑州市主要负责人。经过一年的努力，全市PM10数据下降10%，PM2.5下降近30%，还是有成绩的。但上半年的空气质量排名中，郑州在全国74个城市中排倒数第三，PM10和PM2.5分别排在全国倒数第一和倒数第四，这说明全国各个城市都在想方设法治理大气污染，我们治理力度小了都不行。

　　郑州市对治污不力干部硬起手腕问责，抓到了点子上。把发展理念转变到绿色发展上来、切实解决环境问题，领导干部非常关键。从环境问题的监控和处理上说，发现了污染问题，是睁一只眼闭一只眼、甚至在利益勾连中沆瀣一气，还是雷厉风行进行查处，很大程度上取决于相关部门的领导干部。从更大的发展谋划布局上看，是片面追求GDP、毫无顾忌地上马高耗能、高排放、高污染产业，还是秉持“经济发展和环境保护相互促进、有机统一”理念，优化产业结构，实现在发展中保护、在保护中发展，很大程度上也取决于领导干部。

　　如果领导干部在上述选择中倾向于前者，却“官照做、职照升”，丝毫不受影响，那对当地生态环境来说是灾难性的，而且这种选任评价取向会对其他领导干部形成示范效应。这种“拍拍屁股走人(调离或升职)、污染留给当地”现象，是客观存在的。所以有人说，“如何治吏才是治污的真正难题”。

　　面对生态环境形势的严峻倒逼，加强对领导干部的环保指标考核和问责，是明智的、也是关键的举措。郑州市知耻后勇，擎起追责利剑、对环保不作为、乱作为官员进行处理，应该点赞。根据《郑州市大气污染防治责任追究实施办法(试行)》，追责情况将作为干部选拔任用和日常监督管理的主要依据，相关责任人受到诫勉处理的，六个月内不得提拔重用；受到免职处理的，至少一年内不得安排职务；受到降职处理的，至少两年内不得提升职务。这些措施很严很细，有可操作性，目前初步实行，起到了有力的督促警示作用。

　　各级领导干部都要清醒认识到，加强领导干部的环保问责，是从严治党的要求，也是党委政府践行依法治国、落实新《环境保护法》的必然选择。忠诚干净担当，牢固树立宗旨意识，并不是抽象的，党员领导干部就是要在切实负起环保责任、为一方群众造福中落实中央的要求，树立起党员干部的良好形象。而自去年1月起实施的新《环保法》的一大亮点，即是对环保和相关部门负责人加强环境违法的法律问责，措施包括记过、降级处分、撤职、开除乃至责成引咎辞职。

　　“鞭策之所用，道远任重也”。正因为生态环境保护任务艰巨，才更需要把纪律和法律严格推行下去。不是应付形势搞运动，也不仅是郑州市要加强问责，而是各地都要把领导干部的政治前途与环保质量挂起钩来，持之以恒坚持下去，那么“美丽河南”建设必将有一个令人乐观的前景。