专家：乡村社会治理要注意效率、平等、稳定及可持续发展

　　中新网山东临沂5月7日电(记者 张希敏)中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英7日在“全国农村社会治理论坛”上说，中国乡村社会治理要注意效率、平等、稳定、可持续发展等四个方面。

　　“全国农村社会治理论坛”由法制日报社主办，来自山东、山西、广东等地的司法机构专家以及部分高校的学者，就中国农村社会治理、山东费县3+4农村社会治理保障体系等议题展开探讨。

　　党国英认为，乡村社会治理要实现稳定，一要合理设置公权机构；二要扶持乡村民间组织；三要建立民主协商机制和村规民约。具体来讲，除了要政经分开外，还要使村民自治组织设置下沉到村组。

　　同时，他认为，实现可持续发展，必须建立人本主义的人居环境；必须解决大宗农产品安全生产问题；必须建立合理的城乡关系。

　　法制日报社社长邵炳芳指出，党的十八届四中全会提出要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。基层治理是国家治理的基础和重要组成部分，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。

　　为解决基层治理难题，费县从保障村级事务健康运行和农村经济社会发展稳定出发，建立起农村基层班子建设长效机制、农村财务有效监管机制、农村基层社会矛盾有效调处化解机制3个机制，农村基层班子运转保障、农村特困群众救助保障、农村公益事业和基础设施建设投入保障、村级群众事务代办保障4条工作线，保障和改善了民生，夯实了社会和谐基础，探索出一条基层社会治理的新路子。

　　邵炳芳认为，费县提出完善“3+4”农村治理保障体系，就是创新农村社会治理的生动实践。

　　中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻说，费县的“3+4”农村治理工作体系始终围绕实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为乡村治理工作的出发点和落脚点，对转变政府职能实现社会治理的现代化具有重要意义。他认为，农村治理是一项复杂而系统的工程，治理主体需要社会各方共同参与其中，要营造政府、市场、社会组织、民间力量等多元治理主体合作、协同、互动、互补的机制。

　　与会专家学者指出，随着城乡利益分化加剧、权利诉求增长、多元思想观念并存等多种因素引发的不稳定风险，往往会因为一些偶发小事而快速交织复合发酵成为社会更大冲突的“引爆点”。这就要求农村基层治理机制能够对日常问题、矛盾的化解具有足够的针对性，并以此为契机促进社会经济发展利益共享，以便让农村居民能有效地分享整个社会发展红利，并促进农村经济的健康发展，这是当前城市化深入推进过程中亟须解决的农村基层社会治理难题。(完)