上合组织，到底是一个什么组织？

　　上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议即将在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，习近平主席将连续第五年出席峰会。

　　上海合作组织(即“上合组织”)，到底是一个什么样的组织？

身世：北漂的“草台班子”

　　“上合组织”诞生于上海，常设机构之一秘书处在北京(另一常设机构“地区反恐机构”于塔什干)。

　　虽然戏称“草台班子”，上合组织的身世却不容小觑。

　　原苏联解体后，为了解决中国同俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的边界问题，五国元首于1996年在上海举行了首次峰会。2001年6月，乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入。

　　目前，上海合作组织成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦6个国家。此外，还有5个观察员国(蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度、阿富汗)和3个对话伙伴(白俄罗斯、斯里兰卡、土耳其)。

　　如今，这个在官方微博自称“草台班子”的组织，成员国、观察员国领土总面积占全球陆地面积1/4，人口接近世界一半——堪称“地表超级天团”！

使命：“三根支柱”齐头并进

　　尽管他们调侃自己是个“送快递的、搞运输的、开旅行社的、开公司”的组织，实则肩负着安全、经济、人文合作的重要使命。

　　安全合作是上海合作组织重点合作领域。作为上合组织常设机构之一，2004年成立的上合组织地区反恐怖机构在打击“三股势力”、维护地区安全稳定方面发挥了重要作用。

　　反恐可不是只用表情包就能表现出来的，有时候还需要“严肃”的图解说明。

　　经济合作是上海合作组织另一重点合作领域。迄今，上合组织成员国为经济合作奠定了较为完善的法律法规基础，建立起了相应合作机制，成立了实业家委员会、银行联合体，在落实能源、交通、电信等基础设施项目方面取得了积极进展。

　　上合组织在人文领域合作也发展良好。迄今已签署关于教育、文化合作、救灾互助以及卫生领域的多份重要文件，举行了近百场次艺术节、运动会、冬令营、培训班等成员国广泛参与的活动。

　　十六年来，上合组织已成为具有重要国际影响力的新型区域合作组织，为促进地区和平稳定与共同发展发挥着重要作用。

新看点：扩大“朋友圈”

　　秉持“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，上合组织，已经成为地区和国际合作睦邻友好、优势互补、开放共赢、高效合作的典范——但“入团”并非易事。

　　今年，该天团将首次“扩员”。启动印度和巴基斯坦加入上合组织程序，将是在乌法举行的上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议讨论的重要议题之一。

　　2015年上合组织乌法峰会上，成员国启动了接收印度、巴基斯坦加入上合组织程序，并将于今年的阿斯塔纳峰会上正式加入上合组织。6月2日，莫迪访俄时公开表示：感谢普京让印度加入上合组织。

　　伊朗是上合组织观察员国，一直积极参与上合组织的活动并对上合组织的发展做出了积极贡献。6月5日，中国外交部部长助理李惠来在上合组织成员国元首理事会在阿斯塔纳召开前夕表示，中国欢迎并支持伊朗成为上合组织成员国的愿望。

　　国际局势正在经历复杂深刻变化，各种不稳定、不确定因素增多。在这种形势下，上合组织将继续秉承和平、合作、开放的宗旨，全面落实《成员国长期睦邻友好合作条约》，不断深化务实合作，努力为维护地区安全稳定、提高地区经济社会发展水平发挥更大作用。

　　6月8日，“地表超强天团”上合组织成员国元首理事会第十七次会议即将在阿斯塔纳重磅登场！

　　回到“丝绸之路经济带”倡议诞生地，习近平将同纳扎尔巴耶夫共同出席一项特别活动——中哈亚欧跨境运输视频连线仪式。通过远程连线，“一带一路”建设推进互联互通的最新标志性成果将展现在世人面前。

　　本次峰会后，中国将接任上合组织轮值主席国，并于2018年主办下一次峰会。中方担任轮值主席国期间将重点推进哪些工作、2018年峰会在哪座城市举办等，都是值得关注的看点。

　　许桂宝

　　本文图片来源：“上海合作组织”官方微博