青海“金保工程”涉嫌垄断、滥用行政权力被查

　　中新网西宁9月6日电 (记者 张添福)中新网记者6日从青海省价格监督检查与反垄断局证实，青海“金保工程”因存在涉嫌滥用行政权力，排除、限制竞争等垄断行为而被查。

　　青海省发展和改革委员会官网发布消息称，青海省在2014年推进医疗保险业务整合时，通过招标采购了一批社保卡读卡器对试点单位进行免费发放。随着上述业务的开展，读卡器用量日益增长，没有再次进行招标及政府采购，由各医疗机构和药店自行承担读卡器相关费用。

　　青海省金保办(即青海省金保工程管理办公室)为了规范社保卡读卡器市场，防止读卡器市场混乱、质量不一等情况，决定由负责前期读卡器的厂商直接负责供应，该厂家据此设立销售点。

　　而青海省金保办对读卡器的采购工作进行安排并下发通知，指定两定医疗机构去厂家销售点购买读卡器，并提供了联系电话。

　　此外，青海省金保办于2015年、2016年两次协调电信、联通、移动三家运营商，要求三家运营商提供医保专线资费的承诺函，通过下发相关通知，统一了医保专线资费，同时要求各运营商严格遵守该资费标准执行，不得擅自抬高或降低资费。

　　青海省价格监督检查与反垄断局发文称，青海省金保办协调运营商对全省医保专线统一定价的行为在推动“金保工程”建设中具有一定合理性，但其统一规定读卡器品牌、型号、价格，指定购买地点，协调运营商对青海全省医保专线统一定价的行为，干预了经营者自主定价权，限制了读卡器市场和网络专线市场竞争，违反了《反垄断法》第八条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争”的规定，属于第三十二条所列“滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为”的行为，以及第三十七条所列“制定含有排除、限制竞争内容的规定”的行为。

　　据悉，青海省金保办日前已下发了通知，德卡公司T10设备暂停销售，读卡器购买有关问题待请示有关部门后另行通知。同时，青海省金保办下发通知，要求停止执行原三家运营商承诺的资费标准，同时青海省各定点医药机构MOLS-VPN线路资费由各运营商自主确定、市场调节，各定点医药机构根据业务需要自主选择医保线路带宽和运营商。(完)