解读政治局42次集体学习：中共长期执政的“政治密码”

　　【聚焦十九大】(理政“研习所”)解读政治局42次集体学习：中共长期执政的“政治密码”

　　中新社北京9月29日电 题：解读政治局42次集体学习：中共长期执政的“政治密码”

　　中新社记者 张子扬

　　治国理政大课堂。中南海“集体学习”正在成为海内外观察者透视中国动向的重要窗口。

　　“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”这是中共中央总书记习近平的重要论断。中共十八大以来，在习近平主持下，中央政治局已进行42次集体学习，主题涵盖治国理政各领域重大事项。中共执政思路与施政重心的基本脉络清晰可见。

　　作为“学习型”政党，中共历来注重学习。延安时期，中共就以“本领恐慌”告诫干部；新的历史阶段，习近平强调，只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。

　　在中国廉政法治研究会副会长杨永纯看来，“政治局集体学习是中国治理体制的重要一环，政治局通过集体学习讨论，不仅形成若干治国理政共识，还可以对供给侧改革等新课题有更加全面立体的认识。”

　　值得注意的是，在42次集体学习中，除了开设生态文明、全球治理等新颖的“课堂主题”，“上课形式”也出现新的变化，包括时任外交部部长杨洁篪、时任商务部部长陈德铭等高官亦加入“讲师”行列。

　　2013年9月30日，中共中央政治局以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习，首次走出中南海，把“课堂”搬到了北京中关村，采取调研、讲解、讨论相结合的形式进行。

　　“形式不拘一格，讲师更加多元，理论结合实践，这样主题更加鲜明且有针对性，学习研究亦更加深入。”国家行政学院教授汪玉凯指出，这体现了十八届中央领导层更重实践、更加务实的工作作风。而在外界看来，集体学习已成为中共长期执政的“政治密码”。

　　梳理十八届中共中央政治局的42次集体学习，中新社记者发现，涉及政治建设12次，经济建设9次，社会建设4次，文化建设3次，生态文明建设2次，党建5次，军队国防外交7次。

　　数字显示，有关政治建设的集体学习占比最重。特别是涉及“法治主题”就有3次。

　　外界注意到，集体学习“全面推进依法治国”的时间为2013年2月23日。习近平当时强调，要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。翌年10月，中共十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出全面战略部署。

　　在党建方面，“反腐”主题的学习同样被看重。2013年的4月19日，中央政治局就“我国历史上的反腐倡廉”进行第五次集体学习。习近平强调，考察历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。

　　杨永纯告诉中新社记者，反腐作为党建战略性布局中的方略性内容，中央政治局根据党建形势和任务的发展变化，身体力行、率先垂范进行学习，推动全党对党建的重视，对反腐布局和力度都十分重要。

　　“以习近平同志为核心的党中央，通过组织最高层面的学习，向全党宣示反腐败的战略意义和重要性；通过集体学习，使党在决策层面对反腐总体布局、建设廉洁政党进一步凝聚共识，辐射全党，从而以完整的动员能力奠定建设廉洁国家的基础力量。”杨永纯说。

　　从最初学习十八大精神，到之后议改革、谈外交、论法治，再到民生话题、重拳反腐等，学习主题的设置与领导层治国理政的思路高度吻合，施政路径亦愈加清晰。

　　杨永纯相信，伴随着对国家和人民高度负责的价值追求，中共领导层不断拓展治国理政的知识结构和视野，破除的是“本领恐慌”之难题，最终实现对国家的有效治理。(完)