食药监总局谈婴幼儿配方乳粉监管：保持违法严惩高压态势

　　中新网1月23日电 在国家食药监总局今日举行的新闻发布会上，食药监总局食品安全监管一司司长张靖介绍，党的十八大以来，食药监总局把婴幼儿配方乳粉作为监管工作的重中之重，保持违法严惩高压态势，责令停产整改企业19家，立案查处10家，吊销食品生产许可证2家，对相关人员给予一定年限“从业禁止”的处罚。

　　会上有记者问：2017年婴幼儿配方乳粉产品的抽检合格率又有了提高，比2016年提高了0.7个百分点。请您介绍一下，在婴幼儿配方乳粉监管方面的具体情况，采取了哪些措施？

　　张靖提到，在婴幼儿配方乳粉食品安全史上，大家都记得2008年的那一次事件，这是留给我们每一个人，无论是监管者还是从业者心中永远的痛。这些年来，国家在这方面高度重视，采取了很多措施，2015年新修订了食品安全法，对婴幼儿配方乳粉产品配方注册进行了规定。食药监总局积极落实《食品安全法》的规定，重点解决婴幼儿配方乳粉品牌配方过多，标签和广告混乱等问题。

　　张靖介绍，2016年总局发布了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，明确了注册程序和要求，规定了申请人应具备相应的研发能力、生产能力、检验能力等条件。同时按照法律法规要求和标准的规定，在配方的科学性、安全性方面坚持“三个原则”：一是必须添加的营养素一个都不能少；二是可选择添加的营养素必须明示；三是不应该使用的物质应该坚决禁止。

　　张靖介绍，在规范标签标识方面，坚持了“五个不得”，一是不得使用虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的词语；二是不得涉及疾病预防；三是不得涉及治疗功能；四是不得涉及保健功能；五是不得含有国家食品安全标准规定以外的其他功能声称。

　　据统计，截至目前，一共批准了139家企业的1040个配方，包括境内100家企业的813个配方，境外39家企业的227个配方。从已经批准注册的情况来看，这些配方覆盖了市场上绝大多数境内外品牌，整个注册管理是平稳过渡，市场供应没有受到影响。

　　张靖介绍，在婴幼儿配方乳粉的监管方面，党的十八大以来，食药监总局把公众关切的婴幼儿配方乳粉作为监管工作的重中之重。采取了以下几个措施：

　　一是持续落实企业的主体责任。要求生牛乳来源自建自控的奶源基地，定期对供应商审核评估，对主要原料批批检验。严格执行危害分析与关键控制点体系(HACCP)和粉状婴幼儿配方食品良好安全生产规范(GMP)。产品全项目逐批自行检验合格后才能销售。

　　二是不断加强监督检查。到2017年底，共对89家企业开展了婴幼儿配方乳粉食品生产规范体系检查，对20家企业开展了飞行检查。

　　三是全面实施配方注册制度，目前来看，配方数量大幅度减少，产品标签更加规范。

　　四是不断加强抽检的力度，采取“市场买样、异地抽样、轮流检验、月月抽检、月月公布”的措施，实现生产企业和检验项目全覆盖。

　　五是保持违法严惩高压态势。责令停产整改企业19家，立案查处10家，吊销食品生产许可证2家，对相关人员给予一定年限“从业禁止”的处罚。

　　张靖表示，最严的监管，“产”出历史上最好成绩。国产婴幼儿配方乳粉产量逐年增长、消费信心逐步恢复，国内主流生产企业生产设备设施条件达到世界一流水平，检验能力达到国际领先水平。婴幼儿配方乳粉的质量安全处于历史最好水平。2017年抽检平均合格率达到99.5%，质量安全指标和营养指标与国际水平相当。