脱贫攻坚“主战场”的一线思考：“硬骨头”要“硬啃”也要“巧啃”

　　中新网北京3月7日电 (记者 胡远航)中国脱贫攻坚已步入“啃硬骨头”的阶段，区域整体性的条件性贫困、素质性贫困、特殊贫困这些“难中之难”怎么破？中新网记者收集来自脱贫攻坚“主战场”云南省的一线思考。

　　全国人大代表、昭通市市长郭大进，来自云南“最贫困”的州市——昭通市，这里人多地少、山高坡陡、江河纵横、地质脆弱、灾害频发……是典型的条件性贫困地区。

　　“昭通所面临的状况在全国众多的贫困县市中并不多见。单一的扶贫举措，并不能从根本上解决问题。”郭大进认为，脱贫攻坚“硬骨头”，要“硬啃”，更要“巧啃”。

　　“同样是‘要想富先修路’，贫困地区就该统筹规划，精心为贫困乡镇发展预留出口设置；并要通过技术创新，破解独特地质条件引发的易反复遭受破坏等问题。”郭大进说。

　　“此外，在培植产业上也要下巧功夫。”郭大进以当地经验为例，引进70万吨的水电铝绿色能源项目，即可在短期内带动3500人就业；同样是农耕，改种高原苹果、花椒、天麻等特色经济作物，土地的承载力就立马提高了。

　　全国人大代表、怒江州州长李文辉所在的怒江州同样面临条件性贫困问题，并多了根更硬的“骨头”——素质性贫困。

　　这个位于怒江大峡谷的贫困州市，海拔差高达4390米，垦殖系数不足4%，全州14703平方公里的土地上0.9-1平方公里的平地仅有5个。因为生存条件艰苦，这里现代文明步履迟迟——至今没有高速公路、机场、铁路、航运、管道运输和高等院校，人均受教育年限仅为7.6年。

　　如此困境，怎么“解”？

　　在李文辉看来，要啃下“硬骨头”，激发贫困人口内生动力，才是“巧”力关键。

　　“我们在大峡谷整天看到的就是一线天、一条江……不要说普通老百姓，就连我们的干部都和内地有差距。”李文辉直言，向深度贫困发力，应注重扶贫同扶志、扶智相结合。只有精神上脱了困，才能给物质上脱贫提供动力。

　　如今，为补齐教育短板，当地正在实行14年免费教育。李文辉建议，国家在此基础上，推广学前2年免费教育，通过“小手拉大手”，提升整体素质。

　　全国人大代表、临沧市市长张之政所在的临沧，是典型的“直过民族”地区。这里生活着佤族、拉祜族、布朗族、傈僳族、德昂族、景颇族等6个“直过民族”。新中国成立后，他们一步跨千年，直接从原始社会进入社会主义社会。但至今仍然面临整体性的深度贫困问题。

　　如何啃下这根生产生活方式落后、社会发育程度低、民众文化素质偏低等复杂因素交织的“硬中之硬”？张之政认为，精准是关键。只有“一族一策”，整乡整村整族推进，方才能拔掉“穷根”。同时，也需要积极推进转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、发展民族特色旅游等生产脱贫“巧”办法。(完)