西安临潼：主动精准为民司法　做好新时代检察答卷

　　团结创新奋进的临潼检察人

　　习近平总书记提出“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”的精辟论述。为了做好新时代出给检察人的这张答卷，陕西省西安市临潼区检察院始终紧扣“主动、精准、为民”三个关键词，自觉将检察工作置于建设西安国际化大都市东部新城的大局中谋划和推进，取得了较好成绩。在2018年11月27日召开的庆祝检察机关恢复重建40周年暨全国检察机关第九次“双先”表彰大会上，该院荣获“全国模范检察院”称号。

　　围绕发展大局

　　提供一流检察服务

　　主动作为，服务和保障营商环境。围绕临潼招商引资的大环境，该院制定出台了《服务和保障“营商环境提升年”工作方案》及实施细则，推出服务营商环境“1·3·6”检察新模式，并将其作为创品牌工作的载体。联合区委政法委举办了“‘扫黑除恶保平安，服务营商促发展’宣传活动暨临潼检察服务营商环境专项工作”启动仪式。针对渭北工业组团、曲江度假区建设项目多，聚众型、群体型的阻挡工地施工行为时有发生的特点，该院设立专门检察官办公室，畅通线索发现渠道，完善案件信息共享和线索移送机制，主动介入、及时回应。建立办理涉黑恶案件、生态环境保护案件绿色通道，综合运用打击犯罪、风险防控、强化监督、化解矛盾等手段，打出主动服务组合拳，办理欺行霸市、强迫交易、阻挠施工等扰乱市场经济秩序的破坏营商环境犯罪案，起诉临潼区首例破坏营商环境案，在临潼营商环境最优城市建设中充分发挥了职能作用。

　　精准发力，盯住生态环境和舌尖上的安全。该院对生态环境修复进行后续跟踪监督。通过定期和不定期巡查相结合的方式加强对渭河生态资源的保护，共发现非法采砂案件线索10余件。紧盯“舌尖上的安全”，联合区教育局对辖区多所幼儿园、小学食堂以及校园周边食品小摊贩开展食品安全专项督查活动，取缔非法经营摊贩20余家，办理了临潼区首例食品安全类刑事附带民事公益诉讼案件，强化法律监督，精准打击了犯罪，扩大了宣传教育效果，营造了良好的食品安全环境。

　　怀爱民之心，办利民之事。该院将窗口前移，整合案件管理、控告申诉、检务公开等职能，实现“一厅受理、集成服务”，打造“一站式”的12309检察服务中心。坚持首办责任制、点名约访等机制，优化服务流程，实现让群众“少跑路”“不跑路”。不断完善“集中接访坐诊、深入走访出诊、带案下访巡诊、联合接访会诊、定期回访复诊”的五诊工作法，认真落实涉检信访维稳排查化解工作机制，成立了维稳工作常态化领导小组。持续加大司法救助力度，建立各主要业务部门救助对象信息共享机制，五年来，共进行司法救助27人，发放救助金28.43万元。前不久，因考虑到申请人铁某身体不好又身处秦岭山中，来往临潼交通不便，且天气寒冷，急需购置取暖等生活必需品，该院检察官不顾雪后难行，驱车往返8个多小时赴宝鸡市太白县靖口镇为铁某送上5万元救助金，这也是该院单笔发放金额最多的一次。扎实开展建设平安临潼、争创“平安鼎”“扫黑除恶”系列宣传活动，深入街办、村组、社区、企业问需纳谏，广泛开展大调研大走访，制定服务措施、征求意见建议、组建宣传工作队、发放宣传材料、提供专业法律咨询。在近几年的陕西省公众安全感测评中，人民群众对临潼检察队伍的满意度达96.06%，居全市基层检察院第一名。

　　聚焦主责主业

　　争创一流检察业绩

　　该院始终秉持“群众利益无小事，办案服务求精品”的理念，把强化队伍建设激发的动力聚焦在办案与监督的主责主业上，克服就案办案思想，以提供优质检察产品为工作方向，努力为全区经济社会发展营造良好的社会环境和法治环境。

　　坚持宽严相济刑事政策，全力维护社会稳定。五年来，临潼区检察院共受理公安机关提请审查批准逮捕案件1916件2830人，依法批准逮捕1461件2140人；受理移送审查起诉案件2109件3108人，依法提起公诉1978件2828人。成功办理了张某伟等16人组织领导的黑社会性质组织犯罪案，张某武等21人抢占工地、破坏营商环境犯罪案。顺利起诉了全省首例客运车辆超载危险驾驶案。在扫黑除恶专项行动中，组建了涉黑恶案件办案组，共办理涉黑恶势力犯罪案件7件53人。同时，加强对辖区各街办、社区扫黑除恶工作督导检查和涉黑恶线索摸排力度，持续形成扫黑除恶的强大声势，该项工作获省委扫黑除恶督导检查组好评。

　　认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策，坚持慎捕慎诉，宽严有据，罚当其罪，依法决定不予批准逮捕671人，不予起诉24人。如该院妥善处置公安机关办理的一起行政执法人员在取缔占道经营水果摊时，遭到部分摊主暴力抗法的案件。案发后，双方均情绪激动，社会影响较大。该院主动提前介入该案，在依法批捕涉案犯罪嫌疑人的基础上，实地走访、全面调取核查证据，最终在检察机关的主导下，被告人主动认罪认罚，法院从宽量刑处罚，一起可能激化社会矛盾险些酿成群体性事件的刑事案件妥善办结，被告人亲属向办案检察官送来锦旗。

　　坚持在监督中办案，在办案中监督。五年来，立案监督93件，发出纠正违法通知书699件次，发出检察建议318件次，均得到回复或采纳。追诉漏犯206人，追诉漏罪58件次，追诉准确率100%。近年来，该院提请抗诉的王某等团伙抢劫案被评为“全国优秀诉讼监督案例”。构建四部联动的羁押必要性审查机制和公开听证制度，刘某故意伤害羁押必要性审查案件被评为“全国检察机关精品案件”。

　　创新工作举措

　　构建一流检察品牌

　　做实做好检察公益诉讼工作。自公益诉讼工作开展以来，该院共发掘公益诉讼案件线索170余件，办结并发出诉前检察建议149份；向西安市铁路运输法院提起土地资源类行政公益诉讼3件；提起生态环境类刑事附带民事公益诉讼1件，食品安全类刑事附带民事公益诉讼2件，获法院判决支持。通过开展公益诉讼监督取缔非法垃圾场所17处，清理生活及建筑垃圾约500吨，督促补种林木2000余棵，监督取缔渭河非法砂石场30余家，恢复被毁农用地400余亩，保护矿石资源4000余方。在最高人民检察院民事行政诉讼监督工作专题督察调研中，该院公益诉讼工作受到督察组的充分肯定，工作经验在省市工作交流会上作了发言介绍。

　　在务实中创新，在创新中超越。该院深入挖掘具有临检特色的品牌亮点。深化未成年人刑事检察工作，探索形成了“512”未检新模式，建成了全省首个预防青少年犯罪教育基地和未成年人观护基地，构建了职业化、专业化和社会化相结合的预防帮教新格局，工作新模式在全国推广，被评为陕西“省级青少年维权岗”。探索形成了重大敏感、疑难复杂案件协调办理机制，实现了此类案件审查逮捕、侦查监督、审查起诉、补充侦查、风险评估预警等全过程信息共享，提升了办案质效，减少了涉检上诉、群体性事件的发生，该项工作经验被最高检转发。先行先试“捕诉一体”办案机制，抽调理论功底扎实、办案经验丰富、具有专业领域知识背景的员额检察官组建了未成年人、职务犯罪、涉黑恶案件三个专业化办案团队，优化了办案结构。深化智慧检务建设，成立了智慧检务领导小组，远程视频接访、统计巡逻车、智慧侦监、语音输入、文书纠错、出庭示证、检察官机器人等相继投入试运行，工作经验在全国检察机关智慧检务沙龙会议上作交流。品牌亮点的探索建立带动了临潼检察工作创新发展，有效提升了临潼检察的社会影响力。

　　（李繁）

李繁