紫荆杂志：十八届五中全会或攻坚“十大领域”

　　中新网10月15日电 中共中央政治局决定2015年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。对此，香港《紫荆》杂志日前刊发评论称，2020年既是“十三五”的收官年，也是中国第一个百年梦想实现的时间节点，因此，这份规划将对中国如期全面建成小康社会的决定性五年做出怎样的安排成为各方热议的焦点。

　　文章摘编如下：

　　攻坚“十大领域”

　　在近期一些谈话中，习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。这将是五中全会关注的热点，会提出系列解决方案和改革路径。

　　一是保持经济增长。“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。

　　二是转变经济发展方式。为实现更高质量、更有效率的发展，中国经济增长将完成三个转变：从主要靠投资、出口、消费变为“三驾马车”协同带动；从主要依靠工业变为一二三产业协调发展；从主要靠物质资源消耗转变为主要靠劳动生产率的提升。

　　三是优化产业结构。为提升经济竞争力，中国将改造传统行业，培育战略性新兴产业，发展服务业并积极培育新的业态和商业模式。

　　四是深入实施创新驱动发展战略。中国将在科技、产业、企业、市场、产品、业态和管理等领域全面推进创新。

　　五是农业现代化加快步伐。相比于工业化、信息化和城镇化，农业现代化是中国当前的薄弱一环。在确保粮食安全的基础下，中国将加快农业发展方式转变和技术创新的步伐。

　　六是体制机制改革。改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。

　　七是协调发展。目前中国已经推出了“京津冀”、“长江经济带”等多个区域经济战略，未来，区域、城乡发展的协调以及基本公共服务的均等化将成为政策重点。

　　八是生态文明建设。让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现中国良好形象的发力点。

　　九是民生。必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点。习近平要求全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题。

　　十是扶贫开发。习近平要求各地采取超常举措，拿出过硬办法，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。

　　盘点人事热点

　　十八届五中全会除研究“十三五”规划之外，另外一项主要议题与人事调动有关。

　　十八大以来，已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。其中包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划4名中央委员，以及李春城、王永春、潘逸阳、万庆良、陈川平、王敏、杨卫泽、朱明国、范长秘、仇和、余远辉11名中央候补委员。

　　因此，料10月召开的五中全会将按照惯例追认中央做出的开除部分人员党籍以及其他人事调动的决定。

　　触及城镇化老龄化重大问题

　　“十三五”规划将会继续关注城镇化问题。城镇化有利于释放内需巨大潜力，有利于破解城乡二元结构，促进社会公平和共同富裕。要更加重视“人的城镇化”，不让乡愁变忧愁。有全国人大代表在两会上说，城镇化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城镇化过程中延续特色、传承文化、留住乡韵。

　　还有全社会的老龄化问题，也就是养老问题。由于实行多年的计划生育，中国现今生育率偏低，面临人口减少的压力。因此伴随着中国进入老龄化社会，养老问题备受关注。

　　养老金还能不能提高，养老床位能不能更加充足，养老双轨制何时消除，人们期待在两会传出更多好消息。不仅仅是养老，社保异地接续、统筹城乡低保、完善社会救助。人们期待社会保障体系更加完善，为百姓构筑起一道坚实的“安全网”。(陈 星)