大马政府斥4亿令吉推外劳卡形同虚设 无法律功效

　　中新网11月28日电 据马来西亚《诗华日报》报道，马来西亚政府斥资4.6535亿令吉推行的“外劳身份证”(i-Kad)，却毫无法律功效，许多外劳就算领取了i-Kad之后，照样遭执法单位检举及逮捕。

　　政府当初推行“i-Kad制度”，原意本来是作为一项正式外劳身份证件，以便让执法当局辨识合法及非法外劳。

　　但是数年下来，不但在审批及发放的过程中错漏百出，所发放的i-Kad也如同虚设，更无法成为合法文件，以给予i-Kad持有人保障。

　　《2016年第二系列总稽查司报告》揭露，虽然马来西亚移民局已经开始发放i-Kad予国内的外劳，但事实上，该局迄今仍未颁布《2017年移民局(修正)条例》，换言之，从法律角度来看，i-Kad仍然不是合法证件。“这也导致其他执法单位如警方，拒绝承认i-Kad。”

　　报告指出，大马移民局只不过是行政上落实i-Kad制度，但是在法律上，这份证件其实并没有约束力。

　　总稽查署于2016年12月至2017年3月所进行的稽查发现，移民局落实i-Kad作为外劳身份证明文件，根本不达标。

　　报告说，i-Kad制度的其他弊端，包括部分i-Kad没有依照程序放给雇主、延误发放等。

　　总稽查署向雇主发出的民调结果显示，高达62.3%的雇主指出，警方不承认i-Kad，因为警方无法辨识i-Kad的真伪。

　　“总稽查署对i-Kad的颁布管理感到不满意，承认i-Kad为外劳身份证明文件方面也不理想，持有i-Kad的外劳，仍然遭到执法单位逮捕。”

　　目前，大马移民局为7大领域的外籍员工提供i-Kad，当中包括侨民(金色)、农业(绿色)、园丘(橙色)、建筑(灰色)、服务(黄色)、工厂(红色)以及家庭女佣(褐色)。

　　雇主在聘请外劳的申请获得大马内政部批准后，移民局外籍劳工组负责管理、监督及移交i-Kad，给聘请从事农业、园丘、建筑、服务、工厂外劳以及女佣的雇主或代表。

　　大马内政部在获得财政部的批准下，通过直接谈判的方式将外劳i-Kad的合约颁给国家印刷有限公司(PNMB)，合约内容包括供应、准备相关的程序系统、调整、印刷以及移交i-Kad给雇主，合约总值高达4.6535亿令吉。

　　《2016年第二系列总稽查司报告》指出，2014年至2017年3月，高达15.1%或824119张i-Kad未发放给雇主，29.1%或1584616万张i-Kad无法确认是否已顺利交给雇主。

　　稽查结果显示，2014年共有7.6%或116544张i-Kad无法发放给雇主，2015年则飙升271.4%至432811张或25.6%。不过，到了2016年，当局成功将之降低至14.0%或252212张，证明i-Kad的发放管理工作已有所改善。

　　稽查报告也指出，高达29.1%的i-Kad因无法确认是否已成功发放给雇主，而被列为“状态不明”。

　　报告指出，国家印刷有限公司将在印刷行动中心(POC)印刷的i-Kad交给移民局，让雇主前往柜台领取或交给MyEG速递给雇主。然而，无论是移民局、MyEG还是速递公司，都没有记录i-Kad身份已顺利交给雇主。

　　另一方面，报告也说，根据合约国家印刷有限公司共延误发放931729张i-Kad给雇主，本该被罚款高达432万令吉。

　　报告指出，国家印刷有限公司曾于2015年2月15日向移民局申请豁免罚款，但内政部却没有批准有关申请，而根据移民局的回答，这是因为国家印刷公司误将申请豁免罚款的信函交给移民局而没有呈上给内政部。