旅行社声音“真金不怕火炼”新《条例》实施至今已有一个多月，虽然较之原条例更为游客设想，增加了诸多旅行社“禁区”，可以说是对旅行社的要求越来越“苛刻”，但从不少沪上知名旅行社的老总们那里得知，他们对这一《条例》连连称好，颇有“真金不怕火炼”的架势。《条例》规定，旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者，欺骗、胁迫旅游者购物或参加需要另行付费的游览项目的，最高可处以50万元罚款。情节严重的，还要吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证。专家表示：“这些条款将对目前行业内存在的零负团费、强制购物、改变游程等许多‘行业潜规则’起到遏制作用，可以将不少不诚信的旅游企业扫地出门。而对于一向以品质、诚信取胜的旅行社而言，不会影响他们原本的流程。”

　　同时，对于《条例》降低旅行社准入门槛的举措，业内人士也表示乐观：“这样可以加速实力雄厚的旅行社进行兼并、扩张，促进行业的优胜劣汰。而外资旅行社的进入，也会将西方的经营模式带进来。我们传统的经营模式将受到新的启发。竞争开始加剧的同时，我们更会重视创新、服务品质的提升。”

　　如何签订旅游合同？旅途中发生不愉快该怎样处理？购物过程中买了假货该怎么办？可以找哪些部门进行投诉？……随着暑期的到来，出游也进入了又一轮旺季。上海市旅游局为了让市民的假期尽善尽美，借本期旅游周刊就旅游消费和维权方面的问题，为市民和游客解读上月起开始实施的新版 《旅行社条例》(下称《条例》)。

　　Q:旅游者能从旅行社获得哪些服务？

　　A：旅行社可以为旅游者安排交通、住宿、餐饮和观光、游览、休闲、度假、娱乐等服务，提供导游、领队服务和旅游咨询、旅游活动设计服务；也可以接受委托，为旅游者代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等委托代理服务，为机关、事业单位和社会团体的差旅、考察、会议、展览等公务活动代办交通、住宿、餐饮、会务等事务，为企业的各类商务活动、奖励旅游等代办交通、住宿、餐饮、会务、观光、游览、度假、休闲等事务。新条例深化了原条例中对旅行社功能的认识，拓展了旅行社的业务范围。

　　Q:不分国际社、国内社了，是不是所有的旅行社都能经营出境游业务？

　　A：是的。成立的旅行社都能从事国内旅游业务和入境旅游业务，但只有“取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，才可以申请经营出境旅游业务”，并且要在得到国家旅游局的许可后，才能经营出境旅游业务。

　　虽然《条例》不再将旅行社划分为国内旅行社和国际旅行社，但在业务上还是分为国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务的。

　　Q:内地居民能否通过外资旅行社进行出境旅游？

　　A：可以。新《条例》较之原条例进一步放宽了外商在国内投资旅行社的条件，肯定了外资可以在国内设立独资旅行社，这也给了旅游者更多的选择。但是由于出境旅游在现阶段仍具有一定的特殊性，他们还不能经营中国内地居民出国旅游业务，和到中国香港、澳门、台湾地区的旅游业务。香港、澳门、台湾地区在内地投资设立的旅行社也是如此。

　　Q:通过旅行社是否能够去任何国家和地区去旅游？

　　A：并非如此。旅游者在选择旅行社时，首先应该清楚该旅行社有没有经营出境旅游的资质，因为并不是每一家旅行社都能经营出境旅游业务的。其次，《条例》也规定，旅行社组织出游的只能是经国务院批准、国家旅游局公布的国家和地区。

　　Q:参加旅游前，是否一定要与旅行社签订书面合同？

　　A：是的，旅游者在签订时还要注意旅行社是否使用了上海市旅游局与上海市工商局共同推出的《上海市国内旅游合同示范文本》和《上海市出境旅游合同示范文本》。

　　新条例较之原条例的一个重要修改就是明确规定了旅行社应当与旅游者签订书面旅游合同，并且规定了旅游合同的主要内容,内容涵盖全面详细。这是减少旅游争端，保障旅游者和旅行社双方合法权益的有效的手段，也是遭受侵害的旅游者向旅游行政管理部门投诉或者向司法机关起诉的非常重要的证据。