北京：把新发展理念量化为政府考核指标

　　2月15日、16日两天，北京市政府进行市级行政机关和区政府2015年度工作绩效考评，51个部门的一把手、16位区政府的区长，述职述廉。2000多个指标，构成的综合考核体系，“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念贯穿始终，同时量化为一个个可触摸标杆，一个个必须实现的具体目标。

　　翻看评委手中的《考评打分表》，可见考核从九个方面展开：环境指标在前，经济指标在后；“治病”指标在前，发展指标在后；刚性指标在前，柔性指标在后。

　　人口调控、疏解功能，服务京津冀协同发展，是一票否决式的刚性指标，分别排在第一、第二位。2015年初，各地觉得这两个“人要走、企业要移”的指标难度最大，年底16个区全部完成了。

　　环境指标，是必须完成的刚性指标，以PM2.5排在第一，今年没有完成的，是让人意外的东城区。东城区细致地分析了客观原因，提出了改进措施。而治水的目标，除了延庆外，15个区都没有达标，明年将是全市攻艰重点。

　　没有完成的怎么办？据介绍，记录将移交组织部记入档案，成为干部考核的依据。廉洁指标，是托底的指标，八项规定，考量很细。纪委、监察部门的考察考评、谈话诫勉，都列在表上。

　　北京市市长王安顺全程听会打分。他说：“通过考核，要让中央的要求、新的理念真正落实下去。通过考核，要抓庸政、懒政、怠政治理，解决不适应、不作为、不善为的问题，查处‘微腐败’‘软腐败’。”

　　北京各个区之间，发展落差巨大。北京市政府的绩效管理，突出差异化考评。

　　怀柔、平谷、门头沟、延庆、密云五个区，是生态涵养发展区，这里的政绩，就是养绿护绿，当好首都生态屏障，所以侧重考评生态保护。怀柔的特色指标，是文化产业；延庆的特色指标，是沟域经济。这些北京经济的小个子，述职时，有股子青山绿水的自豪劲！

　　东城、西城，是首都功能核心区，服务中央、保护古城等等，都是重要任务，侧重考评人口调控、功能疏解；朝阳、海淀、丰台、石景山四个区，外来人口集中，经济发展后劲足，但大城市病高发，侧重考评城市管理。

　　通州、顺义、房山、大兴、昌平五个区，作为城市发展新区，侧重考评经济转型，低端制造业不能搞了，高端智造必须扛在肩上。

　　北京考评各区经济发展，也不单考总量，而是细化为地均产出率、人均产出率、产业集中率，其后才是GDP和财政收入等。在统一考核的17项主要指标中，与环境保护相关的指标，占了7项。北京市发改委主任卢彦说：“让绿色的硬指标真正硬起来，落实到考核上是个关键！” (记者朱竞若)