用“五大发展理念”为振兴东北号脉开方

　　改革开放以来，特别是上世纪90年代国有企业改制以来，曾经为共和国经济发展、社会稳定、国家富强做出了巨大贡献的“共和国之子”——东北，作为中国的主粮仓、重工业摇篮、边疆要地、林业基地和生态高地，开始陷入前所未有的发展转型之困局。

　　全面建成小康社会在即，东北三省发展着急，中央更着急。面临“东北问题”、“东北现象”、“东北告急”等命题的不断提出，中央2003年出台“振兴东北老工业基地”规划，在投资为主的强刺激下，东北获得了十年“黄金发展期”。但在从2013年始全国经济进入增速下行的新常态大背景下，东北经济增长因“三期叠加”的矛盾与问题连续低迷，全面深化改革于东北来说显得尤为紧迫和关键。正如习近平总书记所说：“振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段”。东北转型成功与否，直接关系到中国经济社会转型升级。东北振兴显然不是东北三省的事，而是全国的事。正因如此，十八大以来，习近平总书记2013年两会参加了辽宁代表团审议后8月份到辽宁考察调研，2015年两会参加了吉林代表团审议后7月份赴吉林考察调研，2016年两会参加黑龙江代表团审议后5月份考察了黑龙江省，相继完成了对东北三省的全面把脉，并发表了“东北系列重要讲话”。讲话围绕新常态以五大发展理念为东北全面振兴破题、谋篇布局和提出了具体发展目标。

　　创新发展是引领东北全面振兴发展的第一动力

　　十八大以来，习近平总书记针对东北振兴发展强调最多的是创新，提出要深入实施创新驱动发展战略，以创新驱动东北全面振兴。2013年8月辽宁考察时指出，要抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，要在总结经验、完善政策的基础上，深入实施创新驱动发展战略，发挥企业主体作用，支持和引导创新要素向企业集聚，不断增强企业创新动力、创新活力、创新实力，以增强核心竞争力，形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局，为全面振兴东北增添原动力。2015年两会参加吉林代表团审议时提出，要抓住创新驱动发展和产业优化升级，努力形成特色新兴产业集群，形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系；7月吉林考察时强调，创新是企业的动力之源，质量是企业的立身之本，管理是企业的生存之基，要以闯关东精神，深入实施东北地区等老工业基地振兴战略，抓好创新、质量、管理，在激烈的市场竞争中始终掌握主动；要大力推进创新驱动发展，下好创新这步先手棋，激发调动全社会创新创业活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。2016年5月黑龙江考察时强调，要加强创新能力建设，强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接，把振兴发展的基点放在创新上；老工业基地要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路；在哈尔滨市考察高新技术企业和科研单位时指出，实施创新驱动发展战略，必须着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

　　协调发展是全面振兴东北的内在要求

　　三次进东北考察调研，习近平总书记走过的足迹遍布城乡、林区、边境、民族地区，考察了国企、民企，走访了工人、农民、科技工作人员，所发表的重要讲话涉及到经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设。这些透露出一种强烈的信号：振兴东北要从全面着眼，协调发展。习近平总书记系列重要讲话强调，全面振兴与协调发展就是要不断增加区域间、城乡间、经济和社会之间、物质文明和精神文明之间的平衡发展、协调发展；要在优化结构、补齐短板上着力并取得突破性进展，注重“老字号”、“原字号”、“新字号”的协调发展；要注意人与自然的和谐发展；要加强自身发展与扩大对外开放相协调；要加大国家支持力度与增强东北地区内生发展活力和动力相协调。

　　绿色发展是振兴东北永续发展的根本条件

　　“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”良好生态环境是东北振兴题中应有之义。习近平总书记对绿色发展和生态文明建设情有独钟，视良好生态环境为最公平的公共产品和最普惠的民生福祉。2015年两会参加吉林代表团审议时就强调要依法保护利用生态环境，7月吉林考察时又提出，要大力推进生态文明建设，强化综合治理措施，落实目标责任，推进清洁生产，扩大绿色植被，让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。2016年两会参加黑龙江代表团审议时提出，加强生态文明建设，为可持续发展预留空间，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园；5月“祖国林都”黑龙江伊春市考察时指出，生态就是资源、生态就是生产力；保护生态环境的意义是战略性的；林业要在保护好生态中转型发展，转型要以民生为本；只要勤劳肯干，守着绿水青山一定能收获金山银山；要按照绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的思路，摸索接续产业发展路子；在“最新国土”黑瞎子岛上提出，要保护生态，留一张白纸。留一张白纸，就是留一片清朗的天空，留一方净土，留给子孙发展的空间。习近平总书记重要讲话把生态环境保护与国家战略、生产力、民生、接续产业发展路子的探索、子孙后代发展等紧密结合起来了，突显绿色发展对于东北全面振兴的重要性。

　　开放发展是全面振兴东北的必由之路

　　中国发展离不开世界，世界发展离不开中国。东北三省漫长海陆边境线上有许多的沿边沿江沿海口岸开放城市。如何利用地理优势把东北发展融入到“一带一路”战略中，深化与东北亚、俄罗斯及中亚、欧洲的深度与广度联系，积极参与经济全球化，增强自己发展的内外联动能力，以便在更广阔的天地间获得更多更好的发展机会，这是东北全面振兴的必由之路。基于此，2013年两会期间，习近平总书记参加辽宁代表团审议时提出，要推进辽宁沿海经济带建设，把东北建设向东北亚开放的重要枢纽。8月在考察大连船舶重工集团海洋工程有限公司时强调，海洋事业关系民族生存发展状态，关系国家兴衰安危；要顺应建设海洋强国的需要，加快培育海洋工程制造业这一战略性新兴产业，不断提高海洋开发能力，使海洋经济成为新的增长点。2015年两会参加吉林代表团审议时提出，要加强同周边国家和地区交流合作，通过深化改革坚决破除体制性障碍，全面提高对外开放水平，把老工业基地蕴藏的巨大活力激发出来、释放出来。7月吉林延边考察时指出，要扩大沿边开放、加强面向东北亚的国际合作，这对于振兴东北地区等老工业基地，具有重要意义；而延边州作为开发开放先导区要全域科学规划，实现资源要素集约高效利用，努力建成东北地区对外开放的示范区。2016年两会参加黑龙江代表团审议时提出，积极推进全方位对外开放；5月在黑瞎子岛调研时提出，希望黑龙江响应国家“一带一路”战略，参与“中蒙俄经济走廊”建设，积极扩大对外开放。

　　共享发展是全面振兴东北的根本出发点和落脚点

　　东北全面振兴是为了人民，要依靠人民，成果也要由人民共享，这是中国特色社会主义的本质要求。针对东北国有企业比重大和下岗工人多的情况，2013年两会参加辽宁代表团审议时，习近平总书记提出要大力做好保障和改善民生工作，注重关心生活困难群众，让群众得到看得见、摸得着的实惠。8月在辽宁沈河区大南街道多福社区对话下岗职工时强调，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点，要加强社区服务特别是针对老年人的服务，要做好就业再就业工作，让在就业创业上需要帮助的群众都得到帮助、在生活上需要保障的群众都得到保障。为了让老百姓在振兴东北过程中不断地有获得感，2015年两会参加吉林代表团审议时提出，党和政府要持之以恒把民生工作抓好，发扬钉钉子精神，有坚持不懈的韧劲，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠。7月吉林考察时特别强调，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优，因为国有企业是保障人民共同利益的重要力量；在听取吉林省委和省政府工作汇报后指出，民生是“指南针”，抓民生工作，既要积极而为，又要量力而行，承诺了的就要兑现。2016年5月黑龙江考察调研时也是把更多的时间放在了访民情、问民生上。

　　东北全面振兴不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村

　　重农才能固本，重农一直是全党工作的“重中之重”。习近平总书记特别重视“三农”工作，如何发展农业、造福农村、富裕农民是他始终萦绕心头的“三大问题”。东北作为中国的主粮仓，关涉到国家粮食安全，更是习总关心的焦点。2015年两会参加吉林代表团审议时指出，要加快推进现代农业建设，在一些地区率先实现农业现代化，突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系3个重点，加快推进农业结构调整，加强农业基础设施和技术装备建设，加快培育新型农业经营主体。7月吉林调研时强调任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村；对待农村扶贫，要坚持精准扶贫，广泛动员社会力量扶危济困；检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有；新农村建设要坚持规划先行，注重乡土味道和民族风情，注重补农村的短板、扬农村的长处，努力建设美丽乡村和农民幸福家园；粮食安全是国家安全的重要基础，国家要加大对粮食主产区的支持，增强粮食主产区发展经济和增加财政收入能力，实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、粮食增产和农民增收齐头并进。2016年5月考察黑龙江时提出，东北地区有条件发展规模化经营，农业合作社是发展方向，有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开。

 　　内容摘要：改革开放以来，特别是上世纪90年代国有企业改制以来，曾经为共和国经济发展、社会稳定、国家富强做出了巨大贡献的“共和国之子”——东北，作为中国的主粮仓、重工业摇篮、边疆要地、林业基地和生态高地，开始陷入前所未有的发展转型之困局。正因如此，十八大以来，习近平总书记2013年两会参加了辽宁代表团审议后8月份到辽宁考察调研， 2015年两会参加了吉林代表团审议后7月份赴吉林考察调研， 2016年两会参加黑龙江代表团审议后5月份考察了黑龙江省，相继完成了对东北三省的全面把脉，并发表了“东北系列重要讲话”。创新发展是引领东北全面振兴发展的第一动力十八大以来，习近平总书记针对东北振兴发展强调最多的是创新，提出要深入实施创新驱动发展战略，以创新驱动东北全面振兴。

　　关键词：发展；振兴；创新；习近平；国有企业；考察；生态；审议；代表团；工业基地

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　　东北全面振兴离不开民族大团结

　　民族团结是一切工作的生命线。习近平总书记东北调研时没有忘记民族团结之于东北全面振兴的重要性。东北振兴离不开汉族，离不开少数民族。在振兴东北过程中，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。2015年7月在吉林延边考察时充分肯定了延边民族团结进步呈现的可喜局面。2016年5月在黑龙江同江市八岔村看望赫哲族群众时强调：“我心里惦记着每一个少数民族。各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起，在实现中华民族伟大复兴的征程上团结一致，共同发展进步。”没有民族大团结，就难有保障发展的稳定环境；没有民族大团结，就无以实现中华民族伟大复兴。

　　认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，立足东北地区人口、资源、产业、人才、基础设施、区位等原有的强实基础、巨大的发展空间和潜在的发展能力，着力培育发展新动力，着力拓展发展新空间，着力深入实施创新驱动发展战略，着力构建产业新体系，着力构建发展新体制，着力创新和完善宏观调控方式，就一定能厚植东北再发展优势，进一步激发东北再发展新活力，就一定能在适应经济发展新常态中求变求新求突破，就一定能走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的新路子，进而使东北地区实现经济社会发展软着陆。