“在电动车发展渐成气候的形势下，单纯靠禁、靠限，很难管住日益壮大的电动车大军。”民警说，国内多个城市在交通管理中尝试对电动车说“不”，结果都在民间引起了不小的争议。而在郑州这样一个混行交通严重的城市，为加强对电动车的出行管理，交管部门也进行了多次尝试。
从最初的经济处罚到街头曝光，从与当事人的文明评先挂钩到举小红旗接受教育的以管代罚，各种形式的约束手段相继出台，但时至今日，闯红灯、骑行快车道等交通违法行为虽然有所改善，却仍未得到根治。究其原因，用一名老交警的话说就是：“电动车尴尬的身份，让管理变得无力，而一些初衷虽好的管理手段，由于种种原因，又缺乏现实的可操作性。”
在多名民警看来，现有形势下“一刀切”地禁止“超标”电动自行车上路，很难实现。“考虑老百姓的出行实际，尽快出台能够与时俱进的电动自行车行业新标准，从根本上对电动自行车、电动三轮车、电动摩托车等的属性加以明确区分，将其纳入相应的法律标准进行切实有效的管理，或许才是遏制电动车交通违法的着眼点和着力点。”一民警说。
业界隐忧
强行“禁电” 或许激活改装市场
按照要求，对于符合国家标准的电动自行车，相关部门要对其进行登记、上牌。但登记上牌后，是否就能杜绝“超标”车上路？记者走访发现，事实并非如此。
走访中，记者发现，电动车改装店如雨后春笋般在绿城街头“生根发芽”，在这些名头各异的店面内，通过加装电瓶、使用大功率电动机等方式，一辆时速在四五十公里的两轮电动摩托车，可以轻松地跑到时速100公里。一个改装师傅说，只要愿意花钱，他们可以让“貌不惊人”的电动自行车来个“大变样”。
“如果买辆所谓的达标电动车登记上牌，然后再去这些改装店进行提速改装，跑在路上谁会发现？如果得不到治理，与国家禁止‘超标’电动车上路的初衷岂不又背道而驰？”在一家公司跑业务的小李说，正所谓上有政策下有对策，如果哪天“超标”电动车真不让骑了，他就准备到改装市场为自己的车“改头换面”。
小李的想法，道出了目前电动车改装行业的监管空白。今年4月，交巡警三大队、大学路工商所联合对辖区的电动车、摩托车改装店进行突查时就曾发现，目前，不少打着所谓“专业”旗号的改装店不仅没有取得相关审批手续，从业人员也多没有取得上岗资格，尤其在电动车改装上，情况尤为突出。“电动车改装是个新问题。目前，国家在这方面还没有具体的监管法规，规范起来也不容易。”执法人员说。
据业内人士透露，作为一种新能源交通工具，电动自行车也是按照既定的参数标准生产、设计，如果一味地通过改装对其进行增速增重负荷，不仅车架强度经受不住震动极易发生事故，而且改装部件不匹配也会影响车辆运行的稳定。
但尽管存在这些不安全因素，一些业内人士依然非常看好改装市场的大好前景，他们甚至认为，随着“超标”车逐渐退出市场，将可能会更加激活电动车改装市场，因为靠此出行的人们，为了满足出行的实际需要，会不惜铤而走险对自己的坐骑“下手”。
有此一问
超速行驶 究竟由谁来界定？
采访中，有读者提出，按照现行国标的规定，电动自行车速度的上限是20公里/小时，而同时《道路交通法》又明确电动自行车在非机动车道上行驶时不能超过15公里/小时。“如果车速介于两者之间，如何界定？”
对此，交巡警支队相关负责人解释说，车辆超速行驶需要由特定的测试设备进行监控，比如机动车超速，可以由“电子警察”监控抓拍，但具体到电动车超速方面，目前还不好监控，即便是将来对电动车进行登记上牌，依然很难对其超速进行有效监管。“时下对电动车交通违法的约束上，主要体现在闯红灯、骑行快车道等易于辨识的常见行为，对超速行驶几乎没有触及，更何况登记上牌的目的是为了便于管理，而不是为了查处。”
此外，一条有关电动车的地方禁令，近来也引起了越来越多骑车族的关注。今年5月，深圳交管部门出台“禁电令”，在全市大部分区域禁止电动自行车通行，骑电动自行车进入限行区域者，面临200元罚款。不少市民担心，未来郑州，是否也会刮起“禁电风”？淘汰期后，如果“超标”电动车上路，将面临何种处罚？
交巡警支队相关负责人就此解释说，警方会积极借鉴外地有关电动车管理方面的有益经验，探索对电动车进行更为有效的出行管理，而至于未来是否会“禁电”，目前还不得而知。对于“超标”电动车的上路问题，该负责人认为，首先是要从车辆归属性质上对其身份加以明确，这样才能“对症”监管。
听听声音
规范电动车 考量政府管理智慧
“作为一种平民化的交通工具，电动自行车占用道路资源少，绿色环保又省时省力，对这样一种符合‘大众口味’的代步工具，又岂是一个‘禁’字就可以解决的？！”不少业内人士提出，电动自行车的管理不是哪一个部门的事，应遵循“多管齐下”的原则——作为生产企业应从源头把关，生产出在安全性能和速度指标上均能符合人们出行需要的达标车辆；作为交管部门，应硬起手腕，对电动自行车上路中的交通违法行为进行依法惩治；而作为骑车人，也应从自我做起，文明遵章上路，只有这样或许才能让电动车这种绿色代步工具，不至于在非议声中走向“死胡同”。而一味地单纯靠禁，则有可能陷入“禁不住，理还乱”的尴尬境地。
“强行禁，搞一刀切，不合情理，也很难达到实际效果；禁不住，干脆放任不管，更是执法大忌。”有社会人士指出，作为一种效率较高的代步工具，电动自行车的出现，满足了很多人出行的需要，同时，也改变了路权的分配格局，使现有的交通秩序发生变化。因此，对电动自行车进行科学合理的日常管理，不仅是保障人们出行权的需要，同样，也是对政府管理智慧的一次考验！ □记者 康锦 文 许俊文 图
