山东修订见义勇为条例考量现实 解资金、法规难题(3)

　　法规滞后>> 不少条款实际无法使用

　　已实施10年的《山东省见义勇为保护条例》诸多条款已经落后。

　　“当初制定出台时，完全是摸着石头过河，国内外都没有可模仿和借鉴的，不少条款在实际操作中很难执行，甚至有的无法用。”谢少鹏说，现行条例对见义勇为都没有规定时效，如果见义勇为者找来，不论时间多久都是合理的。

　　前不久，一个31岁的年轻人找过来说，他在9岁时救过一个人，学校黑板报都登了，小学老师也写了证明。“如果按规定对他进行表彰奖励，这不就成笑话了。”谢少鹏说。

　　“条例制定的目的就是保护见义勇为者，像见义勇为者优先安排就医、就业等，如果无法执行，就是一纸空文。”谢少鹏说。

　　目前，各地对见义勇为行为的认定不一致。“见义勇为行为应该由政府来认定，必须有专门的部门来管理，否则很难认定。”谢少鹏说，现行条例规定见义勇为由行为发生地的县政府民政和公安部门确认。事实上，现在都是各地的综治办和见义勇为基金会在代行政府职能。

　　新规展望

　　谢少鹏介绍，此次修订将理顺权责关系，见义勇为行为由各级社会治安综合治理工作机构负责认定。刘炳君说，见义勇为申请确认时效也有望明确，原则上应在行为发生一年内提出。

　　“对见义勇为公民实行精神和物质奖励，提供司法和社会保障，既奖励又保障，这个基本原则是条例的核心。”刘炳君告诉记者，如何加强后续保障是这次专家修订讨论的重点。(记者 邢振宇 廖雯颖)