湖南纪委析中纪委督办村官问题：“牛刀杀鸡”有深意

　　“10月25日至30日，湖南省纪检监察机关信访举报工作一线负责同志齐聚省会长沙，参加加强基层纪检监察信访举报工作集中培训，用5天时间全面学习领会信访举报工作新要求新部署，研究出台全省贯彻落实的具体举措。”11月6日，湖南省纪委常委伍英向记者介绍说，中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》刚公布，湖南省纪委就通过集中培训的方式，将中央和省委全面从严治党的压力和责任进一步向基层传导、压实，释放严查群众身边“四风”和腐败问题的强烈信号。

　　布置“作业”

　　快查快结不“恋战”

　　“请参训同志给你们的主要领导捎句话，把基层信访举报工作纳入2016年党风廉政建设总体部署，进行重点考核。”10月25日集训刚开始，湖南省委常委、省纪委书记傅奎就“开门见山”提出要求。

　　这一次，傅奎直接将“作业”布置到基层一线，要求各乡镇、街道党委加强对村(居委会)党风廉政建设的领导，对反映村(居委会)干部腐败问题的信访举报，党委书记要过问、组织核实处置。

　　省纪委书记直接给乡镇、街道布置任务，让全体参训干部感到了压力。

　　从各省直单位到14个市州，再到122个县市区，全体集训干部都有切实体会——在湖南，加强基层信访举报工作、治理群众身边“四风”和腐败问题，已成为各级纪检组织工作的重中之重。

　　省纪委要求，全省纪检监察机关要加强信访举报工作，群众一有检举、控告就要去核实，做到问题线索“零暂存”，确保快查快结不“恋战”。坚持纪在法前、纪严于法，通过高效受理和查核群众信访举报，促进基层党风政风明显改善。

　　伍英表示，这次集训，指出的是方向、划出的是重点、发出的是“信号”，更是一种履职承诺：全省纪检监察机关以坚决有力的举措，全面落实好全省党风廉政建设的监督责任。

　　交流体会

　　“牛刀杀鸡”有深意

　　今年5月，中央纪委对一批村官腐败问题线索进行直接督办，涉及湖南省的有3起。湖南省纪委会同有关市、县纪委组成专案组，对麻阳县白羊村村委会主任进行纪律审查，共给予25名涉案人员党纪政纪处分。

　　“中央纪委就应该管好中管干部，为什么对村官问题也要督办？”在进行分组讨论和互动交流时，一名基层干部最初对中央纪委的工作方式“有看法”。

　　对于这个问题，省纪委一直有着深刻的认识：当前，在基层少数地区，损害群众利益的问题易发多发、基层党风廉政建设问题突出，成为一些地方社会矛盾发生的主要因素。基础不牢，地动山摇，“杀鸡”有时候就得用上“牛刀”，这是一种智慧，更是一种导向。

　　“越级访重信重访主要集中在基层，要到基层、到源头做工作。中央对基层信访件看得重，通过督办，就是释放出向下层层传导管党治党压力和责任的强烈信号。”省纪委信访室主任刘泽友说，基于这种思路，中央纪委采取直接督办一批村官案件，是“史无前例”的，也是“将问题解决在基层”精神的落实落细。

　　为落实中央纪委精神，本次会议特别强调对侵害群众利益、“雁过拔毛”式腐败问题线索的排查，要求纪检监察信访工作切实发挥好问题线索“主渠道”和领导决策“情报部”作用，为纪律审查部门提供精准的“情报”和充足的“弹药”。省纪委还专门出台《信访举报工作规程》，进一步推进信访举报工作规范化、制度化、精细化。

　　破解难题

　　“战略”“战术”齐推进

　　在郴州市，曾有一件重复上访案：自2006年以来，一对农村夫妇先后40多次到中央、省级上访。在县、乡纪委“束手无策”时，市纪委领导邀请当事人参与信访举报听证会，现场提问、答辩、裁决，这对夫妇终于息访。

　　集训中，这个案例被多次提及。“解决基层信访举报疑难积案，领导包案是个好办法。”会上，“包案制”的做法受到好评。

　　省纪委要求，各级纪检监察机关既要研究“战略”，更要谋划“战术”，结合实际制定适合本地区本部门的具体工作方案。看到好的做法得到认可，大家纷纷拿出自己的“看家本领”进行交流。

　　“长沙是省会，发展快矛盾多，基层纪检监察信访举报总量高位运行，要认真落实领导责任，注重源头治理。”

　　“株洲市对移送本委承办室的信访举报件推行‘零暂存’制度，并配套建立查办案件‘主办人人才库’以随时调配办案力量。”

　　“湘潭市纪委信访室将市管干部问题线索全部列为市纪委书记阅批件，实行台账管理和跟踪督办。”

　　……

　　来自市州的同志依次发言。大家在交流中总结自己的工作，交流业务，分享做法与经验。

　　“在老师教、自己学、大家谈中，大家的方向更准了、思路更清楚了、工作也更有信心了。”省纪委信访室副主任刘健说，“希望在年底‘结账’时，全省纪检监察信访举报工作会有一个好‘收成’。”(记者 邹太平 龙源 通讯员 许琼)