斑海豹卫士背后罪与罚：发负面消息向油田索赞助费

　　环保人士田继光被判敲诈罪获刑12年 民间协会解救斑海豹23只却管不好自己的账本

　　11月13日上午，十余位民间环保人士从各地赶到辽宁盘锦市，旁听田继光案二审。当天的空气重度污染，PM2.5指数为216，然而判决结果比坏天气更让他们沮丧，合议庭下午宣布：维持原判，田继光构成敲诈勒索罪、职务侵占罪和挪用资金罪，数罪并罚，判刑12年，处罚金8万元。

　　田继光曾名噪一时。因为致力于保护辽东斑海豹及其栖息地，他入选2010年“中国十大海洋人物”。他还介入多起公共事件，影响最大的一次是2011年迫使当地政府变更一条公路规划，绕过斑海豹栖息地。但在2013年的一次“监督”事件之后，他因为涉嫌敲诈罪被抓。

　　法槌已落，争议未平。田继光与他掌控的斑海豹协会之间是一笔糊涂账，在民间环保领域，田继光并非第一个身陷“敲诈门”的志愿者，但他和他那骤兴速衰的斑海豹协会，却成为了民间环保组织的一面镜子。

　　事件

　　发负面消息向油田索要赞助费

　　田继光出事是在50岁“知天命”之年。他在当地经营一家广告公司，2007年，他发起成立盘锦市保护斑海豹志愿者协会，一直担任会长。2013年10月15日深夜，盘锦市警方以其涉嫌敲诈罪将他带走。

　　卷宗显示，盘锦市公安局在2013年10月8日接到举报：田继光在网络上发布特种油开发公司(以下简称特油公司)的负面消息，对特油公司索要钱财。特油公司隶属中石油辽河油田，辽河油田是盘锦纳税大户。接举报后，警方对特油公司、辽河油田相关人士进行询问。油田方声称，2013年6月份，田继光在网上发布了关于该单位的虚假信息。

　　田继光平素爱好摄影，在盘锦算半个文人，在政商界有人脉，与媒体和国内环保人士交好，在民间颇有号召力。

　　他不只发了微博，还发短信和邮件给油田方，言辞锋利又略显草率：“中石油辽河油田某注气站门前，近五千米的曙欢公路两侧千余棵柳树死亡或濒临死亡，公路两侧的水沟污水散发着刺鼻气味，特油公司采油工操作基地附近垃圾遍地。南侧，就是湿地之都盘锦引以为豪，每年秋天游人如织的‘苇海蟹滩’，难道这就是号称全面推进HSE体系建设‘天字一号工程’落地有声的辽河油田所为吗？屁！”

　　据油田方说法，上述情况与事实严重不符，属于捏造，死亡的树木不到10棵，且是自然死亡，非该公司造成。

　　特油公司经理卢时林称，他让下属吕彦辉与田继光协商，吕汇报：“田继光说，油田公司答应他很多事情到现在都没给办，他也是没有办法才在网上发布消息给油田公司造成压力。另外田继光说，你们油田这么大单位，我们民间组织没有经费，很困难，你们单位给我们拿10万赞助费吧。”

　　卢时林称，当时他未同意，事后，田继光又发批评性微博，下属与田沟通后，田提议赞助相机，迫于无奈，公司出钱息事宁人。

　　吕彦辉声称，田本来索要10万元买3部相机，公司领导同意买一部，田指派人买了价值5.28万元的佳能相机，拿发票来把钱领走，本案的导火索正是这部相机。

　　此外，2013年4月份，田继光在协会官方博客和微博上称，辽河油田的钻井距离斑海豹上岸点直线距离只有千米，影响斑海豹产仔，后人民网记者采访了他。

　　田继光的影响力令油田方忌惮。4月12日，在盘锦市政府副秘书长翟鹏飞、油地办宋天辉等官员协调下，田继光和油田方的人吃了一次饭。油田方解释先有油田开采，后来才成立的斑海豹保护区，田继光表示理解，提出改进建议。

　　“这顿饭大家在一起谈的都很愉快。”参与饭局的辽河油田勘探项目管理部副主任陈振岩在笔录中说。

　　饭局过后，田继光记了一笔账：辽河油田欠斑海豹协会10万元赞助费。至于赞助费是谁的提议则成了迷局，各方说法不一，油田方也一直没给钱。

　　人物

　　和斑海豹一起扬名

　　“开始都不知道啥事，”斑海豹协会骨干陈峰(化名)说，会长被抓后，协会立时瘫痪，“过后才听说涉嫌敲诈，我们都不信，这不是他的风格。”据家属及陈峰说法，田继光住在盘锦的一个富人区，名下有公司和多处房产，“虽不是什么富商，但也不会在乎十万八万。”

　　田继光出生在一个渔业家庭，早年在银行工作，后告别体制下海，开广告公司之前，他涉足过纯净水、房地产等行业。陈峰称其性格豪爽，有棱有角，交际广泛，“是一个四通八达的人。”

　　田继光的父亲田守诚曾担任盘锦市盘山县水产局局长，为当地的河蟹养殖研究作出巨大贡献。盘锦号称“中国河蟹第一市”，田守诚则被誉为“盘锦河蟹第一人”。2012年，田守诚被中组部表彰。至今，盘锦的许多场合还能看到“学习田守诚”的标语。

　　因为保护斑海豹，田继光的知名度直追其父。

　　斑海豹是国家二级保护动物。盘山县六道沟至三道沟海域，是斑海豹在世界上8个繁殖区最南端的一个，也是斑海豹在我国最重要的繁殖栖息地，每年在此繁殖、栖息、觅食的斑海豹数量有200至300头。

　　田继光第一次接触斑海豹是因为给它拍公益广告。当时，其弟田继辉担任盘山县海洋与渔业局副局长，分管保护斑海豹的渔政所，2007年初，有渔民送来受伤的斑海豹，田继辉决定加大保护力度，找田继光帮忙做宣传，结果他一下就迷上了这种“呆萌”的海兽。

　　“我哥脑子反应快。他说盘锦有黑嘴鸥保护协会，我们也可以成立保护斑海豹的民间团体。”

　　2007年3月，田继光发起成立斑海豹协会。他注重维护与政商界的关系。邀请一名副市长和市海洋与渔业局局长翟鹏飞担任名誉主席，超过10人的副会长和秘书长名单中，除了官员和企业老板，还有油田系统的人。

　　协会很快拥有数千会员。“那些动物，如果你亲眼看到它们在蓝天白云下自由自在地生活，你又怎么忍心去烦扰和破坏它们的家园。”对斑海豹和野生动物的喜爱，也是陈峰加入协会的原因。但只有田继光是专职的，他把公司的事都交给他人打理，几乎所有精力都花在观测和拍摄斑海豹上。

　　协会还在渔民生活区竖广告牌，上面喷的是田继光的手机号或其公司座机号，“每次渔民发现斑海豹受伤打来电话，他二话不说就开车过去。”

　　“他对斑海豹已经不是痴迷了，是痴狂！逢人就说斑海豹，聊起来眉飞色舞，想让你跟他有一样的想法。他的这种喜欢甚至超过了家庭，比亲人还亲的感觉。”陈峰记得，有一次，有人开玩笑说想尝尝斑海豹的肉，田继光立即怒目相视：“你敢吃斑海豹，我就敢吃你。”

　　每年的地球日、海洋日等环保节日，斑海豹协会会组织会员到街头和海边宣传保护斑海豹，声势最大的一次，招来省内外1000多名志愿者在红海滩捡拾垃圾，警方专门来电叮嘱“别出事”。

　　过去无人问津的斑海豹，短短数年间就成为盘锦除红海滩之外的又一张城市名片。基于田继光的贡献，2010年，国家海洋局将他评为“中国十大海洋人物”。

　　田继光还介入多起公共环保事件。影响最大的一次是2011年，他联手国内其他NGO志愿者一起呼吁，迫使当地政府变更一条滨海公路的规划，以绕过斑海豹的栖息地。

　　2013年8月31日，十二届全运会在辽宁举行，斑海豹成为吉祥物。同年，盘锦以“斑海豹之乡”的形象登上央视的“美丽中国湿地行”栏目。当斑海豹广为人知时，田继光的民间环保者形象也达到顶峰，但紧接着，就是坠落。

　　调查

　　斑海豹协会的糊涂账

　　很难算清有关斑海豹的每一笔账，田继光的付出到底是多少，没人知道。原因是他的公司、协会和私人财产很难区分清楚。

　　在公司和协会里，田继光几乎都是一个人说了算。他是公司的法人代表和总经理，公司的大会议室，被他辟为斑海豹协会的办公场所，公司的电脑设备以及他个人的车辆和相机都用于斑海豹协会。

　　搅成一团的并不只财务，还包括人事。

　　田继光公司的办公室主任张宇兼任斑海豹协会出纳；他的姐姐田秋菊一人身兼公司和协会两个机构的会计，而田秋菊本人在事业单位上班，只是偶尔过来帮忙做账。

　　警方扣押的清单中，只有斑海豹协会2010年至2013年的账，2010年和2013年这两年没有明细账，2007年至2009年连账本都没有。

　　田继光说，协会规定会员每年交10元会费，但基本没人交，最早的3年，协会没有一分钱入账，全都是他个人拿钱维持。

　　从2010年起，斑海豹协会才有政府拨款和企业赞助。作为会计的田秋菊说，协会从政府部门那里领过6笔钱，一共50万元，但总支出是52.89万元。

　　警方笔录显示田继光缺乏财务观念和良好习惯：“我需要花钱的时候，就跟张宇说，张宇拿给我钱，我给张宇打收条。我花完钱之后，就给张宇拿回发票入账。有的花费没有发票，就等到年底统一处理。”这些钱被用于租船费、招待费、汽油费、宣传制作费等，支出时往往没有发票。

　　而“统一处理”，则是在年末年检和账目审计时，“没有发票的花销和不能入账的花销，找别的发票来平账，没花完的现金，则返给协会。”例如在2013年年初，田继光写收条在协会账上支走10万元，但如何花的他却记不住，总之就是“用于协会的各种花销”，剩余三四万元在家里。

　　企业赞助“都是实物赞助”。田继光承认特油公司赞助过协会一部价值5万元左右的佳能相机，但他否认那是敲诈来的，并称是赞助协会而不是个人。

　　田继光还拒绝过一笔“封口费”。2013年6月，田继光得知油田漏油消息后，给市环保局长和分管环保的副市长发去短信，同时在网上发消息，事后特油公司有人联络他，将一个信封塞给他，他没要，只是交待：“你这个事故整改就行，别再发生事故。”该说法在油田方相关人的笔录中可找到佐证，信封内装有1万元现金。

　　2014年4月，大洼县检察院对田继光案提起公诉，指控其敲诈他人财物15万余元，利用职务便利侵占协会财物46万余元。县法院两罪并罚，一审判处田继光12年刑期。二审，盘锦市中院以事实不清、证据不足发回重审。

　　被指敲诈的15万余元包括相机和那笔10万元赞助费。

　　重审一审，法院最后认定田继光敲诈15万余元，10万元为未遂；侵占27.8万元；挪用资金10万元。

　　11月13日，此案二审。辩护律师郑湘提出，根据一审判决，刨去田继光侵占和挪用的钱，协会账上只有12.2万元用于开支，远不够斑海豹协会历年开支。田继光在斑海豹协会没有领过一分钱工资和福利保险，在田继光对协会拥有债权的前提下，本案不存在其具备侵占犯罪、挪用犯罪的主观故意和客观要件。

　　但律师的辩护意见，合议庭没有采纳。当天下午该案即宣布维持原判。

　　展望

　　夹缝中的NGO

　　对于田继光终审获罪，围观此案的民间环保人士甚为惋惜。来自浙江金华的成孟有着相似的遭遇。从2010年起，他致力于当地的水源保护，和环保部门、电视台合作曝光排污企业。2013年底，成孟和伙伴曝光企业排污后，涉嫌敲诈被抓，成孟获刑1年零8个月。

　　“只要开口举报了，就可能损害地方官员的政绩和企业的利益。三四线城市的NGO人员往往冲在一线，就像是走在钢丝上，”成孟说，他完全是靠热心去做环保公益，所有花销由自己和朋友承担，从没想过伸手要钱，更没想到会身陷敲诈案。成孟的结局与田继光如出一辙，11月16日，成孟拿到自己的二审判决，维持原判。

　　2013年1月，成孟的NGO民政局登记注册，年底出事后停止备案，目前面临吊销。“家里人劝我不要再搞环保NGO了，我自己也心灰意冷。”

　　NGO组织“环境公益律师团”创始人曾祥斌律师分析：“很多草根NGO的崛起，都源于创始人个人的影响力和干劲。这些创始人用自己的时间、交通工具和财产不计成本做事，才使得组织壮大。但这些创始人往往没有意识到，要把个人财产和协会财产分开，让组织逐步规范化，像一个真正的社会组织一样去解决经费问题。尤其是在创业结束，机构的社会影响力提升，对关注的环境议题已经成为大众热捧的话题的时候，负责人没有与时俱进，导致上升到第二个阶段后问题频发。”

　　曾祥斌曾代理过多起环境事件引发的敲诈勒索案。他认为田继光陷入“敲诈门”，主要是他自己缺乏风险意识和法律素养。这种“拉赞助”的行为和敲诈勒索，在司法认定上往往只有一线之隔。

　　“NGO腰杆硬了才站得直，”斑海豹协会骨干陈峰说，国内多数NGO没有资金来源，成员是业余爱好者，运作不规范，而国外的NGO，志愿者是专职人员，不但可以领工资，还有福利保险，经费有企业赞助。他至今认为田继光没有私心，“他所做的一切都是为了斑海豹，为了协会。”

　　田继光出事后，斑海豹协会基本瘫痪。陈峰说：“大家都怕自己成为下一个田继光。”

　　2011年，因为田继光的奔走呼吁，盘锦市变更了滨海公路规划。他被抓后，原来设置了斑海豹管理站的护堤上，修了一条旅游观光路。北青报记者发现，这里距斑海豹活动区域只有500米。原管护站一名员工说，他们观测到斑海豹栖息地在缩小，已向东南方向迁移。

　　2007年至2013年，斑海豹协会一共协助管护站解救斑海豹23只、江豚9只，田继光出事后，救助活动戛然而止。斑海豹协会的出纳张宇说，他们的手续被扣留，协会已经两年没有年检了。

　　“再也没人谈论斑海豹了。”张宇说。

　　本版文/本报记者 李显峰