补足中小河流防汛历史欠账刻不容缓

　　今年入汛以来，受强降雨等因素影响，湖北、安徽、江苏等地许多中小河流发生超警戒洪水及溃堤溃坝情况，给人民生产生活带来很大影响。舆论指出，中小河流缺乏整治，是防汛出问题最多的地方，补足历史欠账刻不容缓。建议短期积极排查隐患，落实临时除险工作；长期则应加大对中小河流的综合整治投入，整体规划防汛方案，提高中小河流防洪抗灾能力。

　　小堤大灾隐患重重

　　据报道，南方地区万亩及以下小圩堤普遍缺乏管护，年久失修，决口溃堤时有发生。而随着近年来小圩堤保护范围内人口和生产生活设施大幅增加，“小堤大灾”的现象已越来越不容忽视。

　　“小圩堤出险已能致大灾害。”有网民指出，二三十年前，小圩堤里人少建筑少，如今圩堤内人口翻倍，企业和商业设施更趋增多，小圩堤一旦决口引发的灾害损失将十分严重。此外，中小河流沿岸分布有大量农田，部分地区是我国粮食主产区，从保障国家粮食安全要求来看，也迫切需要加快中小河流治理。

　　网民“程晓陶”表示，中小河流堤防历史欠账严重，建设标准较长江等干流明显过低，一般仅能抵御十年一遇的洪水，且多为土堤。加之农村青壮劳力进城务工，传统集体冬修、春修水利制度取消，中小河流失守在所难免。

　　加大投入综合整治

　　鉴于当前严峻的防洪形势，网民普遍表示，必须要重视小圩堤的安全度汛，及时排查隐患，落实临时除险。

　　网民“黄奇”认为，目前，在中小河流防洪工程措施相对滞后的情况下，进一步完善灾害应急预警机制是应对极端气候、减少人员伤亡、降低经济损失最有效的措施之一。

　　舆论认为，目前各地的灾害应急预警机制还有进一步完善的空间，水利、气象、国土的预警系统有待进一步整合。

　　另一方面，网民认为，从长期考虑，还需加大对中小河流圩堤的综合整治，加强小圩堤的日常管护，切实提高小圩堤的防汛减灾能力。

　　“程晓陶”指出，小圩堤的低建设标准与我国分级分段的河流管理体制有关。这种管理模式有两个弊端。第一，缺人缺钱。第二，分段管辖，无法解决利益冲突问题。

　　对此，网民表示，应明确小圩堤的管护责任主体，增加配套管护资金。事实上，从“十二五”开始，国家已开始加大对中小河流整治的资金投入。但是中小河流过多，目前只解决了重点河段，全部河段的整治还需要时间。

　　(记者 廖冰清 整理)