花炮企业遭一刀切关停 厂家联合状告湖南省政府

　　央广网衡阳10月17日消息(记者杨博宇 于中涛)据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日有媒体报道，湖南省衡阳市祁东县46家花炮生产企业2015年底被当地政府关停，因指认衡阳市及祁东县两级政府“一刀切”违法关停花炮生产，而且政府只按照地上房屋资产评估的30%进行赔偿，其中39家花炮厂家于今年2月联合向湖南省政府申请行政复议。

　　近日，该行政复议被湖南省政府以超过申请时限为由驳回，花炮企业随即联名将湖南省人民政府诉至法庭。目前长沙市中级人民法院已经受理此案。

　　祁东县某花炮生产企业负责人彭国军告诉记者，自己的工厂从2000年开始生产花炮，此前《安全生产许可证》等相关手续全都齐全，但2014年10月接到关停通知，2015年底厂子被关停。“关停没什么理由啊，说关停就关停，全部退出，没有听证，也没有听取我们的意见，全部退出，2015年12月就打了一个牌子打到我们厂子，说不能生产，如果继续生产他们不负责任，每个厂子都打了牌子。”

　　彭国军说，2015年，县里组织相关部门和评估机构对各家工厂进行了资产评估，但最终只承诺补偿房屋资产评估的30%。这让大伙无法接受。彭国军大吐苦水，“投资那么大，固定资产就五六百万，间接其他的还有几百万是不是”。

　　彭国军说，所有的花炮企业由于被强制关停，无法取得相关运输手续，导致部分企业积压的成品难以继续销售，资金也无法收回。“百分之三十，评估了280万，他最多赔80万吗，那只是评估的，我们外面好多钱收不回来，现在早就停了，家里的货都卖不出去，钱收不回来，又不能开运输证，我们怎么处理？”

　　因指认衡阳市及祁东县两级政府“一刀切”违法关停花炮生产，且祁东县政府只赔地上房屋的30%，在咨询了律师后，今年2月4日，祁东县39家花炮企业联名向湖南省政府法制办提交行政复议申请，要求认定全部关停花炮厂违法并依法赔偿经济损失。

　　3月27日，湖南省政府受理该案。行政复议期间，39家花炮厂中12家撤回申请。近日，另外27家花炮厂收到了湖南省人民政府驳回行政复议申请决定书，决定书中认为，申请人自2014年11月24日至2015年11月9日通过企业座谈会、资产评估、签收相关文件等方式，应当早已知道烟花爆竹生产厂家要淘汰关闭退出，却迟至2016年2月4日才提出申请行政复议，这已经超出了60日的行政复议申请法定期限，故不予受理。这样的驳回理由，让27家花炮厂联合聘请的代理律师涂四益不能接受，“他驳回的理由因为行政复议法有一个规定，行政行为做出以后你要在60天内提出复议申请，但是这个决定做出来以后，到他们提出行政复议就8个月，他们认为超期了，但是当时我们去提出行政复议的时候，肯定刚开始立案的时候首先审查的就是提起复议的时间是不是超期。”

　　同时涂四益认为，根据相关法律规定，当地两级政府此前并未告知花炮厂家有复议权；而对于未告知复议权的，并不应该按照60日的法定期限。“行政复议法有规定，行政机关作出决定了以后没有告诉你起诉的期限的，应该从你知道或应该知道起诉期限时候算，最长不超过两年，最高院还有相关的司法解释以及判决。”

　　今天下午，记者多方联系湖南省政府法制办核实相关情况，一位工作人员表示并非此案承办人，更多情况不便透露。

　　据了解，因行政复议被湖南省政府以超过申请时限驳回，27家花炮厂联名向长沙市中级人民法院提起行政诉讼，将湖南省人民政府诉至法庭，目前27家企业已经收到了长沙市中级人民法院的《受理通知书》。代理律师涂四益认为，“这个中间不牵扯到企业应不应该关闭，应不应该赔偿，这些都不牵涉到，政府作出决定确实已经有很长时间了，但是没有告知他起诉和复议的权利，到底是适用两个月还是适用最高法的司法解释的两年。”

　　据了解，衡阳市人民政府办公室在2014年10月21日印发了《衡阳市烟花爆竹生产企业淘汰关闭退出工作方案》的通知，要求用3年时间淘汰关闭所有烟花爆竹生产企业。一年后，祁东县委、县政府发出通知，要求全县花炮生产企业，在2016年7月底全部退出。2015年12月，祁东县46家花炮生产企业被全部关停。对于这样的关停方式是否如花炮企业所指的涉嫌违法？当地政府又为何只补偿企业评估资产的30%？这次花炮企业又联名起诉湖南省政府，案件走向如何？中国之声将继续关注。