环保警钟倒逼治污--贵州第一大河乌江流域治污见闻

　　新华社贵阳11月7日新媒体专电 题：环保警钟倒逼治污——贵州第一大河乌江流域治污见闻

　　新华社“中国网事”记者李黔渝

　　乌江是贵州第一大河、长江上游一级支流。这条贵州人民的母亲河，在发展地方经济的同时也不时拉响“警报”：由于水生态环境问题突出，乌江部分流域治污形势严峻，一度成为全省八大水系达标率最低的河流，乌江曾被当地一些群众称为“污江”。

　　近年来，贵州省掀起“铁腕”治污风暴，举全省之力大规模治理乌江污染。记者近日跟随贵州省人大常委会组织的乌江治污督查组了解到，乌江水生态环境已趋于好转，但要突破治污困境，须将治污和调整经济结构、转变发展方式相结合，激发绿色发展的内生动力。

　　重拳治污：乌江流域刮起“治污风暴”

　　乌江流域涉及贵州7个市(州)、42个县(市、区、特区)，生产总值占全省2／3，人口占全省1／2，是贵州经济社会发展最快的区域，然而与发展同步的还有不时拉响的环境警报：部分断面水体中总磷浓度持续超标，水生态环境问题突出，治污设施严重不足等问题，导致治污困难重重。

　　贵州省人大连续两年组织“乌江环保行”，对乌江治污情况进行督查，直击问题“病灶”。强有力的治污行动伴随环境执法和问责风暴，乌江变“污江”的势头正在得到有效遏制。

　　——新建环保设施“星罗棋布”，治污能力建设得到提升。贵州省住建厅数据显示，目前乌江流域已建成并投运的生活污水处理设施项目共154座，设计能力116.44万吨／日。其中县城以上的城市建设了64个，建至镇建成投运90个。

　　记者在贵州省省级挂牌督办磷矿化工企业最为集中的乌江支流洋水河流域看到，河水水质已有改善。开阳县投入1.1亿元用于洋水河流域环境综合整治，8家企业挂牌整改全部完成，并建成污水处理设施15套。从水质监测情况看，污水处理设施运行一年多来，断面监测总磷指标从去年超标上百倍降到目前超标20倍左右，整改成效明显。

　　——出“重拳”下狠手，严厉打击环境违法企业。贵州省近日公布乌江及重点流域91家环境违法企业处理名单，有的企业因油烟超标排放、违法生产等原因被“省级挂牌督办”；一批企业遭到关闭取缔、停产整顿、罚款等不同程度的处罚。

　　据贵州省环保厅公布的乌江流域环境专项整治的数据显示，截至今年9月底，乌江流域关停取缔105家企业，责令停建272家、停产467家，限期整改1524家，立案查处1035起。

　　——全面实施环境保护河长制，明确地方政府治污管理责任。按照“属地管理、分段责任”的原则，在乌江流域的一二级支流及县城以上集中式饮用水源地全面实施河长制，并建立起“省考市、市考县、县考乡”的河长考评机制，通过下达年度目标任务并进行考核，并将考核结果向社会公布。

　　督查组认为，近年来各地在执法监管、治污基础配备、地方政府治污重视和管理等方面都在“挂挡加速”，治污阶段性成效明显。乌江沿河县出境断面总磷浓度由2011年的1.13毫克／升下降至目前的0.11毫克／升左右。今年前三个季度，乌江流域30条河流57个监测断面，达到优良水质的有91个，优良率为89.5%。

　　成效背后：乌江变“污江”隐患仍然存在

　　督查组认为，从目前情况看，这份“治污答卷”仍然是阶段性的，一些问题和隐患仍然存在，治理乌江任重道远。

　　磷污染较为严重的34号泉眼治理可称得上是环保治污史上的“壮举”。位于遵义市播州区乌江镇的34号泉眼是一个岩溶泉，磷废渣渗漏到地下通过地下水从泉眼冒出。记者曾多次暗访到此看到，过去34号泉眼所在位置变成一条牛奶河，站在河岸上都能闻到刺鼻的味道，当地居民曾反映河内鱼虾几乎绝迹。

　　在长达7年时间中，34号泉眼治理被列入贵州环保重点治理工程。中化开磷集团投入4.8亿元，先后实施磷石膏“湿排改干排”工程、泉眼回用水工程、泉眼废水深度治理工程等，目前每小时抽5000方涌水量进行就地污水处理。

　　今年3月中旬，记者再次暗访至此，看到34号泉眼出水和江水无明显色差，还有群众放羊在河边饮水。10月底，记者跟随督查组看到，34号泉眼工程附近有些许白浆涌出，项目负责人解释是刚在治污设备里投撒完石灰所致，泉眼涌出污水能全部收集。环保部门监测显示，一段时间以来，处理后水质指标基本能够达到排放限值要求。

　　贵州省环监局有关负责同志说，各级政府部门如此巨大的投入治污，是近年来少见的。但“磷污染必须得到彻底整治，乌江水出境达标才能够高枕无忧。”

　　此外，导致乌江流域富营养化的主要因素之一的网箱养鱼仍然泛滥成灾。在乌江息烽库区仲家坪码头，按照网箱养鱼的标准要求，该区域只能养鱼50多亩，据当地有关方面介绍，此处现有网箱养鱼达560多亩，每天投入饵料50多万公斤，且不少渔民没有办理养殖手续。

　　贵州省环保厅有关负责同志说，目前乌江治理主要是聚力治理“一点(34号泉眼)两河(洋水河、瓮安河)”，主要污染物总磷大幅下降。而农业面源污染、水产养殖污染消减任务仍然艰巨，城镇生活污水处理能力不足，实现乌江水质明显好转仍有待时日。

　　加快“腾笼换鸟”等综合举措 打赢治污攻坚战

　　乌江清，贵州水才清。治理乌江是贵州建设国家生态文明试验区的重要举措。业内专家指出，随着乌江环保执法督查的深入和反馈意见的发布，乌江多年的环保沉疴已无处掩藏，接下来的治理将是“病去抽丝”的综合举措和加快“腾笼换鸟”调整经济产业结构步伐。

　　按照规划，贵州将在持续深化实施乌江流域水环境保护规划、34号泉眼治污、“河长制”、生态补偿、第三方治理和源头控污等6项生态文明制度改革。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的原则，贵州省要求，乌江流域所有新建项目都要编制入河排污口设置专题论证，流域内新建、扩建涉磷企业磷石膏综合利用率要达到100%，不再审批新建磷石膏渣场。流域上游的市(州)境内建设重点项目，需会商或征求下游相邻市(州)意见。通过一揽子改革举措和系列污染整治措施的实施，乌江水体中总磷浓度已大幅削减。

　　治理污染、关停违法企业后，地方经济并没有“裹足不前”。遵义湄潭县加大投入治理绕城河湄江河，并打造出湄江河沿岸风光，在全县形成良好生态文化氛围，边远小城的山水景色让人一见倾心。余庆县计划投资10亿元打造余庆河“高原水乡 梦幻余庆”项目，依托生态治理打造生态强县。

　　遵义市有关负责同志说，生态、经济两个“轮子”要一起转，必须解决目前存在的生态环境问题，倒逼流域环保基础设施建设，倒逼辖域内党政领导干部责任落到实处，倒逼流域水质质量得到提高。

　　贵州省人大常委会相关领导认为，对于乌江的治理，在边治污边发现问题边解决问题的同时，还要需要树立全民“爱我乌江、护我乌江、建设乌江”的理念，让保护乌江成为全社会共同的责任，还乌江一江清水延绵后世。