校园欺凌调查：要尽快完善校园暴力立法和执法

　　校园欺凌现象调查：不容忽视的隐痛

　　央广网北京12月14日消息(记者孙莹 刘会民)据中国之声《新闻纵横》报道，最近，中关村二小学生涉嫌“欺凌”事件引爆网络。一位学生家长称，孩子被同班同学用厕所垃圾筐扣头，造成重度抑郁。昨天(13日)，中关村二小披露事情基本经过及调查情况，认为涉事的三名学生属于正常的同学关系，没有明显的矛盾冲突，该“偶发事件”不足以认定涉事学生的行为构成校园“欺凌”或“暴力”。

　　虽然校方予以了否认，但事件的持续发酵无疑让“校园欺凌”一词再次触动了公众敏感的神经。校园欺凌因何愈演愈烈？如何遏制恶劣行为、还校园一方净土？

　　“打一下头，然后掐脖子，跟你要东西。要吃的，要钱。”说话的王鲁青(化名)今年17岁，由于腼腆、老实，从小学四年级开始，就经常成为其他同学欺负的对象。升入初中后，同学的欺辱和打骂不仅没有结束，反而变本加厉，“一个星期打两三次，情况好的话，碰上他们不挨打，但下个星期肯定得挨上一次。”

　　尽管王鲁青曾向家长、学校和老师反映自己的遭遇，但并没有得到重视。由于每天都生活在恐惧和不安之中，他因此开始厌学，成绩也下降得厉害。

　　中国青少年研究会副会长陆士帧认为，校园欺凌已经影响到未成年人形成健全的人格。受害者往往会消极自我认知，缺乏自信，自我评价比同龄人逐渐偏低。这种自信心、自尊心的影响有时会伴随一生，严重的会产生自杀和报复社会的倾向。而施暴者有盲目的优越感，缺乏理智，脾气越来越暴躁易怒，严重的会造成心理扭曲、变态，形成成年后的不良心理状态，有的会诱发犯罪。

　　中国青少年研究中心2015年公布的针对十省市五千多名中小学生的调查报告显示，32.5%的中小学生表示“偶尔会被欺负”，而6.1%的中小学生表示“经常被高年级同学欺负”。遗憾的是，很多家长往往会按照惯常思维，认为这只是孩子们之间的“玩笑”而不以为然。

　　那么，到底什么是校园欺凌？它与嬉笑打闹、恶作剧之间有没有明显界限？西北政法大学教授褚宸舸认为，同学纠纷、校园欺凌、校园暴力三者是渐进的过程。校园欺凌也叫霸凌，它强调自觉的、故意的、重复的攻击行为、操纵行为或排斥行为；偶发的同学之间的恶作剧、开玩笑不是重复的、故意的、自觉的，一般不认为是校园欺凌行为，就是一般同学间的纠纷、矛盾；校园暴力通常比欺凌造成的伤害程度深，一般来说违反行政法，比如治安管理处罚法或刑法，或者行为主体没达到刑事责任年龄，但实际上已经造成轻伤以上的伤害或者财产比较重大的损失。

　　今年4月底，国务院教育督导委员会办公室曾下发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》。通知指出，发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，损害了学生身心健康。在北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华看来，通知没有强调行为的重复性，所以涵盖范围更为宽泛。

　　佟丽华说：“我赞成这种提法。因为有些即便是单次的严重欺凌行为，也会对受害学生造成严重伤害，所以没有必要过于强调它的重复性。只要发生了故意欺负其他同学的行为，给其他同学造成了伤害，根据《通知》的定义，都应该列入校园欺凌的关注范畴。”

　　由于未成年人对自己的行为缺乏足够认知，不少校园欺凌事件会升级为校园暴力，甚至引发未成年人违法犯罪。根据最高法的统计，2013年到2015年，我国审结的100件校园暴力案件中，针对人身伤害的暴力占到88%之上，实际造成被害人重伤、死亡严重后果的高达67%。

　　今年4月23日凌晨，山西绛县一名15岁的少年张超凡，在网吧被多名同学殴打长达4小时，最终被活活打死。据目击者称，张超凡被殴打的起因，是因为同学让他买东西。“看小孩不顺眼，让他买东西，他没带钱，不给人买。买不成，就被打。”目击者告诉记者。

　　据张超凡的母亲说，事发前，孩子休学在家。家人一直以为他不愿意去学校，只是因为调皮捣蛋。事发后才知道，原来张超凡在学校里就一直被欺负。

　　而就在同一个月，山西稷山县曾发生高一学生在宿舍内被11名同学殴打致死的悲剧。短短20天时间，两个未成年人死在同学的拳脚之下，让人震惊而惋惜。最高法关于校园暴力刑事案件的统计报告显示，从涉案阶段看，小学生占2.52%，初中生占33.96%，高中生占22.64%。

　　最高法中国应用法学研究所副研究员代秋影认为，这与未成年人的身心特点密切相关。青春期的未成年人由于生理发育等客观原因，攻击性较强，冲突事件的引发多少基于情绪而非基于利益。加之青春期的未成年人没有发展出足够的同情心和控制力，因此校园欺凌事件和冲突的后果，特别是对受害人的心理伤害巨大。

　　曾有学者对在媒体上搜集到的51个校园暴力典型案例进行梳理，发现有多人参与的多达37例，且均为多个孩子殴打一个孩子，说明校园暴力有规模化的趋向。令人意外的是，女生的施暴行为竟然占到一半。同时，校园暴力的形式也更加多样化。除了传统的打骂、勒索之外，还有利用QQ，微博等传播手段进行的言语暴力，上传受害者视频、照片等网络暴力。

　　代秋影分析指出，由于法律法规不完善和监管执行不到位等原因，网吧、暴力色情网络游戏等容易对青少年产生不良影响的场所管理不善，认同、模仿和示范也是部分冲突事件和校园欺凌产生的重要原因。

　　相比较而言，留守儿童或流动儿童等群体更容易成为校园欺凌和暴力的对象。代秋影这指出，这些缺乏爱的孩子，在成长过积压了太多愤怒、仇恨和不满，情绪会逐渐向弱势转移，在一些微小事情的激发下变得“攻击性”特别强，由本来的受害者变为加害者。

　　中国青少年研究会副会长陆士帧认为，校园欺凌和暴力的发生，还与惩罚机制缺位和学校教育缺失相关。他建议，首先，要尽快完善校园暴力立法和执法，明确标准、明确责任主体和追究赔偿责任；其次，要把生命教育和反暴教育纳入到学校的教育体系；第三，对构成校园暴力行为的人员采取矫正、感化、医疗等方式，改善其行为，预防犯罪。