中国农村改革试验区阿荣旗“政农股份合作”扶贫记

　　中新网呼伦贝尔12月25日电 题：中国农村改革试验区阿荣旗“政农股份合作”扶贫记

　　中新网记者李爱平

　　隆冬时节，白雪皑皑。坐在自家炕头上的冯井生谈起当地政府与农民因“政农股份合作”带来的各种实惠，顿时笑逐颜开。

　　冯井生是内蒙古自治区阿荣旗三岔河镇的养殖大户，对于“政农股份合作”，在2015年之前他闻所未闻，也无法相信。

　　作为中国农村改革试验区，阿荣旗曾连续十次被农业部评为“全国粮食生产先进县”。这也是中国从2015年起决定在此设立“政农股份合作”改革试点的主要原因。

　　事实正是如此。在过去的一年中，当地政府引导龙头企业和农民通过双向入股进行利益联结，建立农企利益共同体，采取按股分红和利益二次分配的方式，让农民分到利润。

　　冯井生作为受惠者之一，以技术和劳动力入股当地政府一家肉业集团养殖基地。按他所说：“所得收益按技术股和劳动力股进行分配，每出栏一批牛(1000头)，每头效益800元(人民币，下同)左右，冯井生可获得10-20%的收益。”

　　“过去一年，共出栏5000头，仅这方面的收入，就有40万元左右。”这样的方式让冯井生觉得“钱来得很容易”。

　　冯井生的这一收益，仅为当地“政农股份合作”的冰山一角。

　　内蒙古自治区阿荣旗旗长冯方祥在接受记者采访时表示，该旗在推动“政农股份合作”中最先做的事情是“资产定股”。

　　“当地政府对有经营性资产的25个村进行股权配置，对没有经营性资产的123个村，通过股东确认，明确每位股东将来参与集体资产收益分配的份额。”冯方祥称。

　　中新网记者了解到，当地政府进行的“政农股份合作”亦与扶贫进行结合。截至目前，当地政府共整合了64个贫困村项目资金3200万元，作为村集体的产业发展资金。

　　冯方祥认为，这样的好处是，贫困村能利用这笔钱统一发展产业项目，一些贫困户也能享受到股份配置，在增加贫困户收入的同时又壮大了村集体经济。

　　很显然，当地官方推出的这一举措并不停留在字面意思上，按照冯方祥的说法，这一切的目的是促进农民增收、农业丰产。

　　据知，当地政府在完成“资产定股”后，还在充分尊重各生产经营主体的自主权的基础上，鼓励流转经营权，以股份合作、订单合同、服务协作三种形式的利益联结模式，实现改革的最终目的。

　　当地多名农户对记者称，一些村庄还率先在全旗设立了自主经营、独立核算、自负盈亏、民主管理、按股分红的土地股份专业合作社，村民们按股分红，每年也能收入上万元。

　　村民阎发表示，“政农股份合作”之前，他们的收入高低不等，年收入最高不足2万元，但现在转换思维方式后，所得收入至少能翻番。

　　冯方祥表示，阿荣旗作为欠发达边疆民族地区，民众能在改革中享受到红利在于抓住供给侧结构性改革的重大机遇。

　　他给全旗订下的“小目标”是：力争“十三五”期末，牧业年度牲畜存栏达到656万头只，产值突破50亿元；在种植业方面，力争粮食产量达50亿斤以上，产值突破50亿元。

　　“必须承认，一年来进行的‘政农股份合作’让这样的目标变得清晰，触手可摸、切实可行。农民的好日子将会有大的提升。”冯方祥对于当下进行的这一改革充满信心。(完)