购买门槛低无证飞行者众多 小区飞无人机引担忧

　　购买门槛低无证飞行者众多 无人机引发市民担忧

　　□记者高志强牛静芳通讯员赵慧

　　核心提示丨近日，家住安阳市弦歌大道某小区的杨女士向记者投诉称，他们小区里有人遥控无人机飞行，而且拍照像素极高，对别人的隐私造成了极大的威胁。从婚礼、旅行到活动，无人机涉及的领域越来越多，价格也越来越平民化，那么，无人机飞行是否符合相关规定？人们的隐私又该如何保护？记者对此进行了调查。

　　投诉

　　无人机在小区内飞行居民担心隐私被侵犯

　　近日，杨女士向记者投诉称，几天前的晚上，其在小区散步时听到头顶上空有“嗡嗡”的声音，前方不远处七八个人聚在一起抬头看着空中，她也好奇地抬头看，发现是一架无人机在低空飞行，距地面约有十层楼高。

　　人群中，一名男子摆弄着一个两部手机大小的遥控器，在他控制下，无人机缓缓下降。在周围群众要求下，该男子操作无人机进行拍摄，让人欣赏。

　　“当时是晚上，小区里光线不是特别好，但是无人机拍的照片像素特别高，堪比专业拍照设备。”杨女士说。

　　随后，记者根据杨女士描述当时无人机的位置，对周边几栋楼进行了入户采访。在该小区19号楼居住的王先生告诉记者，当天确实有一架无人机在小区进行拍摄，当时自己在卧室，听到窗外有“嗡嗡”响声，往外一看，发现一架黑色的无人机正在不远处盘旋。

　　“我有个喜欢摄影的朋友也购买了无人机，大家一起出游时朋友也会带着无人机拍摄风景，但无人机在小区出现的情况，我还是第一次遇到。”王先生表示，无人机飞行噪音比较大，影响居民生活是一方面，主要是无人机飞行高度可以达到百米以上，业主在家都穿得比较随意，如果被拍到不雅画面怎么办？

　　在记者的走访中，家住安阳市龙安区的田先生也表示，自己也曾发现有人在小区操控无人机飞行。

　　“当时无人机飞行有二十层楼高，这要是掉下来砸到人肯定会伤得不轻。”田先生担忧地说道。

　　那么对于市区内尤其是小区这样的地方操控无人机是否合规？对此，记者进行了多方咨询。

　　调查

　　无人机购买门槛低，购买人数庞大

　　记者在某购物网站上搜索无人机，发现其价格从几十元到上千元不等，花一百多元就能买到带高清摄像头的无人机，记者点击销量一栏，发现一家网店标着“男孩儿童玩具”，但也带有高清摄像机，一个月就卖掉1.3万多台，而这仅仅是一家网店一个月的销售额，那么，这么庞大的无人机拥有者群体是否都能遵守相关规定呢？

　　随后，记者网上搜索“无人机”的新闻发现，早在2015年10月底，新疆开出首张无人机罚单，“黑飞”被罚2万元，这也是我国开出的首张针对无人机违法飞行的罚单。

　　今年7月4日，西安警方破获一件利用无人机涉嫌侵犯他人隐私的案件：22岁的男子金某在未向空管部门或民航管理部门申报飞行计划的情况下，私自操作无人机，偷拍衣着较少女性在室内活动的图像并进行实时直播。该男子被行政拘留10日。

　　经记者调查发现，中国民用航空局航空器适航审定司发布的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》明确，自2017年6月1日起，对最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机实行实名登记。

　　按照民航局管理规定，无人机拥有者必须于8月31日前，在无人机实名登记系统完成实名登记。8月31日后，民用无人机拥有者，如果未按照该管理规定实施实名登记和粘贴登记标志的，其行为将被视为违反法规的非法行为，其无人机的使用将受影响。

　　近日，民航总局发布《民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动管理办法(征求意见稿)》，其中规定了，无人机从事经营性飞行活动应取得经营许可，未取得经营许可证不得开展经营性飞行活动。而要获得经营许可，经营活动的主体应当为企业法人，这意味着个人将不得从事经营性飞行活动。

　　说法

　　无人机未经过报备申请属于“黑飞”

　　随后，记者采访了安阳航空运动学校专门管理飞行的相关工作人员，该工作人员告诉记者，根据相关规定，无人机有明确的种类划分，根据记者的描述，杨女士所看见的无人机是需要向空管部门进行申请的；不但对执飞人的执飞资质有要求，还明确规定了飞行场地需要有地面保障的设施设备，在类似小区等人员密集区域进行飞行，一般是不可能获批的。如果不满足这两个条件，没有通过申请却飞行属于“黑飞”，此类行为可能面临严重的处罚。

　　记者又与安阳市公安局取得了联系。据该局治安大队相关负责人谌警官告诉记者，无人机飞行属于航管中心管，但是根据相关规定，如果无人机干扰了航空器航行，那么对相关责任人会行政拘留，严重的话，危害公共安全那就是违法犯罪，将对相关责任人进行刑事处罚。目前我省只有郑州市对无人机在市区飞行有规定，但也是政府发布的一个公告。

　　另外，谌警官告诉记者，如果无人机飞行涉及个人人身安全或者隐私安全，可以向辖区公安部门报案，如果能够证实确实对群众隐私安全、人身安全造成威胁、伤害，可以根据治安管理处罚法有关规定进行处理。

　　针对杨女士和王先生担忧的无人机拍摄可能构成侵犯隐私权的问题，记者采访了河南国厚律师事务所律师宋昆。

　　宋律师表示，隐私指的是当事人不能或不愿对外公开的内容，如果操作无人机的行为人拍到了此类内容，无论是否传播，都已经构成了侵权的事实。依据相关法律规定，被侵权方可要求行为人进行恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，情况严重时，可要求行为人赔偿相应的精神损害抚慰金。而且根据治安管理处罚法的规定，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的行为可处以行政拘留或罚款等行政处罚。如果无人机在小区内坠机，造成人员伤亡、财产损失，主要行为人应当负主要责任，而小区物业因为没有给业主提供安全的生活环境，也需要承担一部分责任。