用“呼你撕”治小广告？公共治理不能以牙还牙

　　用“呼你撕”治小广告？公共治理不能以牙还牙

　　现代社会，大到城市改造，小到小广告整治，公共治理的方方面面都必须依法而为。既要追求结果正义，也要保证方式正当、程序正义。

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　　针对城市小广告，武汉市城管部门决定推广一套“呼你撕”语音系统。该系统能对小广告上的电话号码自动进行语音通知，每天24小时不间断持续，直至当事人主动撕掉小广告或接受处罚为止。据称，武汉市武昌区试运行“呼你撕”系统一个月，收缴的小广告从73万张降至23万张。

　　一个月，仅一个区的街头小广告就减少50万张，从结果上看，“呼你撕”系统的治理效果十分显著。怪不得当地有关部门要将其作为先进经验推广。但是，从程序和方式上看，用“呼你撕”的手段对执法对象进行“电话轰炸”，其正当性有待商榷。

　　现代社会，大到城市改造，小到小广告整治，公共治理的方方面面都必须依法而为。既要追求结果正义，也要保证方式正当、程序正义。不能为了治理效果就不讲方法。就整治街头小广告而言，街头巷尾乱贴、乱画、乱涂的小广告的确影响城市整洁、美观，给公众造成困扰，但对它们也应客观分析、区别对待。

　　大体而言，小广告可分为两类。一类是信息推介类的，如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、家政服务等。这类信息固然存在张贴、涂画不规范等问题，但本身并不具备主观危害性。有时，还在一定程度上起到便民的作用。这类小广告的背后，也往往是一些维修工人、家政服务人员等底层劳动者。治理这类广告，堵不如疏，不如在一些地方设置便民广告信息张贴处，进行疏导，既保证美观，又方便群众。

　　另一类小广告是有危害性的。如包治百病、办证刻章、代开发票、贩卖枪支迷药等，其中虚假、欺骗类的信息较多。对这类小广告需要重点整治，但整治的方式和程序也必须合法，不能任性妄为。经调查取证涉嫌犯罪的，应依照《刑法》等有关法律，果断采取刑事拘留等措施；不构成犯罪的，应依据《治安管理处罚法》之规定，给予治安和行政拘留；对达不到公安机关处罚标准的，应由有关部门依法进行行政处罚；对违反《市容环境卫生管理条例》的，应由城管部门依法予以处罚……说到底，该入刑入刑、该罚款罚款，一切按照法定程序办。

　　公共治理决不能以暴制暴、快意恩仇。因为痛恨小广告影响市容，就以“呼你撕”的方式以牙还牙，尽管效果明显，却偏离了法治的初衷。司慧