三大重点区域降尘量将实施考核(2)
参与互动 程麟钧说，最初我们只是内部通报，经过一段时间的运行，确保体系稳定以及数据准确后，才决定对外发布。
去年夏天，作为秋冬季大气治理的路线图——《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》发布，其中，扬尘治理成为重点措施之一。该方案要求，要加强扬尘综合治理。严格降尘考核，各城市平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里。
攻坚
多地“以克论净”治理降尘
为了治理降尘，不少城市已开始行动。
今年起，山西决定学习借鉴河北等省先进经验，按照“以克论净”的标准狠抓扬尘治理。
从今年2月1日起，太原正式启动降尘污染防治攻坚行动，对全市范围内各类建筑、道路、拆迁、绿化、水利等施工工地，渣土运输重点路段、渣土场、裸露地面、城乡接合部道路以及工业企业的物料堆场开展全面整治，并着力源头控制，打好工业企业、裸露地面、城乡接合部道路、建筑垃圾渣土、拆迁和土方作业、渣土消纳场及道路6个专项整治攻坚战。
此次攻坚行动将持续至6月30日，使降尘量明显减少，PM10浓度明显降低。
为进一步强化扬尘源头管控和执法，减少扬尘排放污染，河北省《施工场地扬尘排放标准》昨日正式实施。该《标准》的制定与实施，将为监督管理部门贯彻执行河北省人大常委会的《关于加强扬尘污染防治的决定》中的有关规定，加强对扬尘排放严格执法提供标准依据。该《决定》明确提出，“建设单位未按照本规定实现扬尘污染物达标排放的，由监督管理部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款。”
据报道，在安徽，淮南市已开展“以克论净、量化考核”试点工作，试点的道路为10条，涉及全市每个县区。
据悉，“以克论净”是一种精细化城市保洁理念，通过机械全程清扫和人工不间断保洁，严格责任区域、责任管理和责任考核，随机从各区域划出1平方米，将尘土收集起来进行称重。
在试点期间，城区快车道每平方米浮尘不超过5克、城区慢车道每平方米浮尘不超过10克、城区人行道每平方米浮尘不超过15克、垃圾滞留时间不超过10分钟，逐步提高。
样本
通报降尘量以来北京每次都稳步达标
为了降低降尘量，北京治理扬尘的成效有目共睹。自生态环境部首次通报降尘量以来，北京每次都稳定达标，且降尘量在波动中下降，平均值从去年10月的6.2吨/月·平方公里，降至今年1月的3.9吨/月·平方公里。
“开春儿后那飞絮和灰尘，扫把扫到这儿又吹到那儿，压根儿不好使。”说起如何清洁大马路尤其是背街小巷，海淀区学院路街道城市运行中心主任窦学国有些头疼，“尤其是砖缝里的脏东西，完全扫不出来！”
不过，最近窦学国有了好帮手，让街道以前的“大扫帚时代”一去不复返。
近日，学院路街道配备了6台小型新能源机扫车，不仅能灵活穿梭于人行道、非机动车道等小空间，还可以“扫、吸、洗”一体机械化作业。
这种小型车下方配有吸尘装置，可将清扫到的垃圾直接吸入车中，即扫即清。清扫的同时会喷水，从而起到抑尘作用，防止因清扫而引起的二次扬尘。
以前，清扫一段50米长的人行道，清洁工人需要拿大扫帚不停清扫，不仅费力，遇上大风天气还需要返工。如今，有了这种小型新能源机扫车，不仅大大节约了工作时间和人力，还可以将道路清扫得更干净。
“以前扫把一扫，尘土飞扬。现在车直接把尘吸走，提高了效率。我们都把局部的尘土减少了，整个北京就干净了。”窦学国说。
除了这6台小型新能源机扫车，学院路街道还配备了3台新能源洒水车和1台新能源多功能洗扫车，实现街道自管道路80%以上的机械化操作。未来，学院路街道将争取在两个月内实现街道自管道路100%机械化清扫。
2018年，整个海淀区降尘量为6.8吨/月·平方公里，洁净度位列全市第5，城六区最优。
海淀区生态环境局大气科科长罗洪学介绍，海淀从2015年起率先将降尘监测细化到全区29个街镇。2018年按照全市统一要求又新建了70处TSP(粗颗粒物)监测点位。
有了监测就有了底数。海淀区大气办每月汇总生态环境、住建、城市管理、城管监察、园林、水务等部门降尘量及粗颗粒物排名，以及工地巡查、道路遗撒等相关数据信息，并对各街镇综合排名通报。
“大家对降尘的关注，是城市进步的体现。”罗洪学认为，以前是粗放型的生产经营建设方式，随着城市和社会发展，推进扬尘精细化管控治理，体现了城市的精细化管理水平。
约谈
环保部门定期通报街镇排名
除了各区主动作为，在扬尘监管上，环保部门也在精准发力，压实属地责任。
去年10月开始，北京环境部门开始对外发布各区降尘量排名。今年开始，每半月通报各街乡镇大气粗颗粒物排名。
今年3月20日最新一次排名中，北京全市大气粗颗粒物浓度最高的30个乡镇(街道)主要分布在南部地区，涉及房山、大兴、丰台、通州4个区。
北京市生态环境局局长陈添向新京报记者表示，北京的大气治理正在向精细化迈进。PM10等粗颗粒物是局部的问题，每个人都把门口打扫干净了，这就是精细化管理。通报街乡镇排名，就是为了让社会公众一起监督，共同推进城市的管理水平。
针对排名靠后的，还将启动约谈机制。
2017年夏天，原北京市环保局印发《北京市环境保护局约谈暂行办法》规定，未完成或难以完成国家和北京下达的大气、水、土壤污染防治和污染物总量控制等目标任务等情形下，市级环境保护部门可以约谈。
据记者不完全统计，早在2009年，环保部门曾联合其他部门因环境不达标等问题约谈过相关企业。2017年，因水污染防治考核不合格，大兴和平谷两区被约谈。
不过，主要因扬尘问题突出约谈相关街道、乡镇，去年是首次。
2018年5月17日，原北京市环保局对西城区什刹海街道，朝阳区左家庄街道，海淀区花园路街道，丰台区卢沟桥乡，石景山区鲁谷社区，房山区阎村镇、石楼镇，通州区梨园镇，大兴区礼贤镇，延庆区康庄镇等10个乡镇(街道)进行了集中约谈。
这10个乡镇(街道)被约谈，主要因为部分乡镇(街道)的大气污染防治工作仍然存在落实不到位的情况，尤其是在扬尘污染管控等方面，距精细化管理要求还有较大差距。
“现场检查发现，被约谈乡镇(街道)基本都存在施工扬尘管控不到位，裸地覆盖不完全等问题。”原环保局在通报中说，并要求被约谈乡镇(街道)15日内制定整改方案，报北京市环境保护局，抄报区政府，2个月内报送整改报告。
约谈现场，有相关负责人表示“惊讶”，还有人表示，照单全收，“希望下次不再被约谈。”
2018年10月22日，原北京市环境保护局对朝阳区金盏乡，海淀区西北旺镇，丰台区长辛店镇，房山区城关街道、大石窝镇，昌平区马池口镇、百善镇、南邵镇，密云区密云镇等9个街道办事处、乡镇政府主要领导进行了集中约谈。
这次约谈，主要是针对生态环境部强化督查组进驻北京后移交的问题进行。从移交北京的问题看，扬尘污染及工业企业污染问题比较突出。在这次约谈中，原北京市环保局直接点名了多个点位扬尘污染管控不严。
今年1月11日，北京市生态环境局对朝阳区十八里店地区、房山区拱辰街道、通州区永乐店镇、顺义区后沙峪镇、大兴区礼贤镇和采育镇、密云区密云镇等7个街道办事处、乡镇政府主要负责人进行了集中约谈。
在这一轮约谈中，扬尘污染问题成为唯一原因。这7个区域，在2018年12月份扬尘污染管控专项监督行动中问题多发。
根据《关于全面加强生态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见》，至2020年，北京各区降尘量要下降30%。
进展
PM1研究性监测正在开展
经过治理，很多城市降尘量明显下降。
今年1月，北京平均降尘量同比下降4.9%。天津市生态环境监测中心的数据显示，2010年，天津全市平均降尘量为10.59吨/月·平方公里，2011年为10.63吨/月·平方公里，去年10月，月均值已经降至6.8吨/月·平方公里，进步明显。
2018年，河北全省降尘量总体下降明显，2018年11月份全省设区市降尘量全部达到省定9吨/月·平方公里的目标要求，全年PM10浓度为104微克/立方米，同比下降11.1%。
中国环境监测总站介绍，关于降尘监测，目前已有完善的工作方案，包括监测点位的选取原则、监测的频次周期、样品的采集与运输、实验室分析流程等等，均做了详细要求。
另外，开发了专门的降尘监测管理系统，对整个监测流程进行全过程管理与监控，确保整个监测工作全程可控。
据悉，目前不少具备条件的城市已主动开展降尘监测并通报排名。
去年7月，《蓝天保卫战三年行动计划》发布。其中提出，要加强扬尘综合治理，并实施重点区域降尘考核。京津冀及周边地区、汾渭平原各市平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里；长三角地区不得高于5吨/月·平方公里，其中苏北、皖北不得高于7吨/月·平方公里。
中国环境监测总站相关负责人介绍，2019年2月起，汾渭平原11城市129个区县、长三角地区41城市306个区县将正式开展降尘监测工作。至此，蓝天保卫战三大重点区域降尘监测实现全覆盖。
彭应登说，对降尘的监测监管，是对颗粒物监测向广度扩展。治理降尘等粗颗粒物需要全社会的努力，涉及很多部门，也涉及我们每一个人。每个人都打扫好自家门前，整个城市就干净了。这不仅需要政府制度化的政策，更需要整个城市环境意识的提高，反映了城市的文明程度。
相比发达国家，我国降尘治理仍存短板。监测全覆盖，是迈出的重要一步。
“经过大力度的PM2.5细颗粒物治理，目前成效明显。我们就开始查缺补漏，在广度上补充完善。大颗粒物对生产生活影响明显，不能忽略。”程麟钧说。
她介绍，除了粗颗粒物，目前针对比PM2.5更细的颗粒物例如PM1，环境部门也在开展研究性的监测，这让我们在大气治理过程中，更为主动。
新京报记者 邓琦
