新京报：严管驾照，才能从源头减少伤亡

　　■ 社论

　　“老手”陪驾如何监督落实，一旦发生事故，陪同人员的责任该如何区分认定等问题，还需要在实践中进一步细化。

　　今年双节假期，尽管交通事故伤亡人数已有大幅降低，但还是有不少生命消逝在原本很喜庆的节日里，让人倍感遗憾。尤其是几起重大交通事故的发生，更促使人们思考，事故频发的情况是如何造成的，又该怎样扭转？

　　巧合的是，节后第一天，公安部发布机动车驾照管理新规，通过闯红灯扣6分、遮挡号牌扣12分、新手上高速须有“老手”陪同等细则，再念驾驶员头上的“紧箍咒”。

　　尽管其中的少数新规，引发一些人“过于严格”的抱怨，但如果参照当前的严峻现实和国际惯例，或许就能发现，这是一种必要的“源头管理”。

　　从现实来看，因交通事故死亡的人数虽有所下降，但整体情况仍不容乐观。去年全年交通事故死亡人数为62387人，日均171人。道路交通安全“十二五”规划提出，到2015年力争实现道路交通事故万车死亡率不超过2.2，但有数据显示，几年前日本万车死亡率为0.77，英国为1.1，美国为1.77。

　　交通事故的成因固然很多，但显然，人为因素所占比重极大。国内外研究表明，道路交通事故成因中人的因素约占90％，其中驾驶人的因素又占70％以上。从本次假期的一些报道来看，一些高速上的拥堵和事故，就和部分司机超速、占道抢道、超车加塞等有关。提高司机的整体素质，才能从源头上遏制事故发生。

　　提高司机整体素质、培养司机良好的规则意识，离不开科学、完善的制度。相比于西方国家，中国刚刚进入“汽车社会”，整体的汽车驾驶文明还处于“蒙昧期”，尤其需要相对严格的规则约束。事实上，这一次新规，只是一种必要的“和国际接轨”，并不比发达国家严苛。

　　以争议较多的“新手”上高速必须“老手”陪同来说，欧美等发达国家，也普遍对实习期驾驶人采取严格的管理措施。如，英国规定领取驾驶证2年内被扣6分，将注销驾驶证，重新考试；日本规定实习期被扣3分，要到驾校重新学习7小时的交通法规和驾驶技能，否则将被注销驾驶证；德国规定17岁可以申请小型汽车驾驶证，但是在一年的实习期内也必须有经验的老司机陪同才能上路。

　　新驾驶员因经验、意识等方面的不足，相对来说确实存在更多安全隐患。今年国庆黄金周期间，驾龄不足1年的新驾驶人肇事导致的死亡人数，就占总量的16.2%。所以，对“新手”给予特殊“关照”，是对生命负责的应有举措。而且，“新手”如果养成良好的驾驶习惯，无论对其个人还是社会，都是“终身受益”。

　　当然，有人也会有疑虑，比如，“老手”陪驾如何监督落实，一旦发生事故，陪同人员的责任该如何区分认定等。的确，这些还需要在实践中进一步细化。驾照管理新规的成效，也要看今后的执行情况、配套措施能否跟进等。新规的出台，不仅是对驾驶人提出了更高的要求，对相关管理部门，同样是考验。

　　驾照管理新规明年开始施行，但愿我们的马路上，令人悲恸的事故更少一些。