二手车市发展需突破瓶颈 亟须完善法律制度规范

　　日前，有统计显示，我国2012年二手车交易量约为480万辆，仅相当于美国同年二手车交易量的1/10。

　　商务部市场体系建设司司长常晓村说，目前我国二手车90%是直接交易完成的，通过品牌渠道完成交易的不足1/10，通过拍卖完成的还不足1%。

　　由此看出，目前我国二手车市场发展相对滞后，但发展空间很大。

　　市场前景广阔

　　据中国汽车流通协会统计，从2000年到2009年10年间，我国二手车交易量由25 .17万辆上升到333.86万辆，增长了13倍。但与欧美成熟市场相比，我国的二手车交易市场尚处在起步阶段。

　　2011年，堪称我国二手车市场“元年”，累计交易量达433万辆，同比增长12.47%；累计交易额达到2108 .8亿元，同比增长18 .56%。在此基础上，2012年中国二手车市场实际总交易量为480万辆左右。

　　中国汽车流通协会预计2013年全国二手车市场交易规模将增长20%至25%，二手车交易规模接近600万辆至650万辆。

　　中国汽车流通协会副秘书长罗磊说，目前我国二手车交易量与新车销量之比已从1：6上升至1：4，预计2020年，中国实现新车4000万辆交易规模时，二手车、新车销量比将达到1：1。而随着二手车、新车销量比达到平衡时，二手车销售利润要高于新车。

　　以美国为例。美国每年二手车的销量数倍于新车销量，2009年，美国二手车交易量为3550万辆，同年新车交易量为1040万辆；2010年二手车交易量达到4200万辆，新车则为1100万辆。目前美国汽车经销商30%的利润来自于二手车，已超过新车带来的利润。

　　可见，未来我国二手车市场还有很大的潜力可挖。

　　借鉴美国经验

　　然而，现阶段，我国二手车市场问题重生。即便是面对“钱景”如此广阔的市场，不少汽车企业或者经销商仍不敢涉及，而众多消费者也对二手车交易“一头雾水”。

　　业内专家指出，我国二手车交易市场比较混乱，非正规、非诚信现象大量存在，同时交易地点又局限于指定的机构在指定的场所进行；缺乏独立的评估机构和透明、可信的评估体系；品牌二手车的宣传滞后，人们对旧车根深蒂固的蔑视思想还有广泛的基础；国家二手车政策尚待进一步放开和完善等等。

　　在上个世纪60年代，美国二手车市场和今天的中国二手车市场非常类似。二手车在美国并非一开始就受到欢迎。投机倒把的二手车贩子往往通过掩盖车辆事故历史、重新设置里程表等手法谋取更多利润，导致市场杂乱、消费者信心不足。

　　随着汽车保有量的增加和新车市场竞争不断充分，新车销量增长趋缓，利润不断被压缩，美国政府和汽车经销商开始重视二手车市场的发展，通过制定各种规章制度，建立起了一套比较完善的二手车评估、认证、置换、拍卖、收购和销售体制。

　　经过多年的发展，美国二手车市场已经形成了以汽车经销商为主、二手车连锁店为辅的发展格局。

　　美国经销商的二手车来源主要是置换，达到五成左右，其他则通过拍卖和私人收购途径获取。与中国批发为主的二手车处理方式不同，美国经销商60%的二手车通过自己的渠道进行零售。

　　常晓村建议，要解决我国二手车市场发展问题，应从三个层面加以规范：第一，放宽产权登记制度，允许二手车经销商进行登记，方便二手车的交易；第二，调整增值税，利于二手车交易；第三，升级改造二手车市场，建立二手车网络交易信息平台，发展二手车品牌、拍卖、置换等业务。

　　完善法律制度规范

　　据国内某调查机构的调查显示，我国消费者最担心在购买二手车时受到价格欺骗，其次是质量问题。

　　而消费者最为关心的两个问题，在二手车市场上并没有专门的法律规范严格限制或约束，导致我国消费者不敢轻易涉足二手车交易。

　　而在美国，二手车市场发展初期，也出现过类似的情况。对此，美国经销商、厂家等积极参与相关制度的建立和完善，对推动美国二手车市场的健康发展起到了非常重要的作用。

　　正规渠道的二手车售价主要以公认的二手车价格和技术状态鉴定两部分决定，行业协会、权威机构在其中扮演重要角色。

　　随着二手车市场的深入发展，独立的第三方评估机构应运而生。它们利用车辆识别代码的唯一性特征，向汽车各个环节相关的机构收集车辆的所有权及变更、里程数、尾气排放检验结果、使用、维修、抵押、事故等信息，建立起完整的车辆“档案”。

　　消费者支付少许费用即可获得此类报告，用以作为购车时的参考。这种第三方独立评估机构的存在，在一定程度上也迫使二手车经销商们自觉规范交易。

　　除此之外，美国联邦贸易委员会颁布的《二手车法规》是针对二手车流通管理的最重要的法律。另外，美国各州也自行制定了二手车交易相关法规，对二手车交易建立了更加细致的标准和要求，进一步规范二手车市场。

　　业内专家认为，只有法律规范的出台，才能保证消费者利益，同时也规范了二手车市场的交易秩序，并促进二手车市场的持续繁荣。

　　我国二手车市场要打开发展“瓶颈”，相关法律、政策出台至关重要。（记者 戴明阳）