的士运力不足 "蓝牌车"成市民出行无奈选择

　　非法营运蓝牌车被截，司机频频喊冤，诉称载的是“朋友”。符超军 摄

　　春运期间，广州人流涌动，出行需求猛涨，蓝牌车（小型私家车）非法营运也进入了黄金期。记者在调查中发现，蓝牌车多盘踞在车站、专业市场、大型小区等“旺地”，市民对之又爱又恨——“打不到的士多亏有它，坐上去心里又没谱”，亟盼节庆期间的士运力有所增加。为何蓝牌车非法营运屡禁不止？当市民的刚性需求客观存在，却又无法通过正规出租车予以满足，相关部门可有对策？本报记者展开调查。

　　■调查

　　1

　　市民叹打的太难，对蓝牌车又爱又恨

　　不久前，市民何先生在海珠广场等待打车到广州大道，等了10来分钟也没等到，这时路边来一辆私家车要价50元，何先生没做太多考虑就答应了。“虽然比正规打车贵20元，但还是可以接受，在那等都不知要等多久。”何先生无奈地说。其实，这已经不是何先生第一次光顾蓝牌车了。由于工作关系，他每天下午三四点经常要打车，但路面运营的的士总是要赶着交接班，有一次他问了五六辆都没如愿。“多亏有蓝牌车。”他感慨道。

　　记者就此展开了调查。上午9点半左右在南洲路，记者等了20分钟，都不见有空的士经过。不久后，只见一辆私家车频频亮灯，甚至按起了喇叭，接近记者时，司机调下车窗便问：“坐车吗？去哪里？”

　　面对记者给出的广园客运站的目的地，司机要60元，不讲价。

　　记者于是坐上了这辆中华面包车，在离广园客运站还有几分钟路程时，这位司机就很老道地提醒：“先给钱吧，等下车怕有人查车，我姓李，真有人查你就说是朋友送你过来。”到站后，李师傅匆匆忙忙地给记者留了电话，说“有需要再找他”，便迅速驾车离开。坐这部蓝牌车，比打的士贵10元左右。

　　2

　　蓝牌车多为低端车，最爱蹲点载熟客

　　节前出行人群众多，蓝牌车生意进入了黄金期。

　　记者连日来走访发现，在火车站、东站客运站、越秀公园等外围，无论白天还是夜晚，都有蓝牌车在候客，光顾的人也不少。这些蓝牌车以低端车为主，要么是二手车，要么是廉价的新车。“用好车不划算，首期投入太大，平时维修保养也费钱。用贱车成本小，风险低，万一被运管抓了，又拿不出来的话，也就三五万块钱的事。”蓝牌车司机张明（化名）说自己开的就是一辆国产低价车。

　　据记者观察，这些市内运行的蓝牌车，价格一般比的士略高一些，但不会太过分。广州地铁网络近年进一步完善，加上交通拥堵，很多人不愿打的和坐蓝牌车。为竞争客源和做长久生意，部分蓝牌车司机适当调低了车价。

　　“长期跑这个，我们也在琢磨乘客的出行规律，一大早出去办事的最多，且一般都是急事，不怎么在乎价钱。也有不少起来晚了，担心上班迟到的。所以不愁没生意，有时还供不应求。”驻点白云某小区的司机王刚（化名）做这行已有三四年了，他说，一般自己是上午载客，因为过了中午打车的就很少了，而且下午堵车严重，跑不了几趟，也挺费油。“即使载到市区也不会再拉客，而是回小区外蹲点。做熟客也安全，都没被查过。”

　　王刚估计，小区里的（蓝牌车）司机们月平均毛收入在6000元左右，碰到春节这种节假日收入则会高一些。偶尔有长途跑，还会赚上一大笔。“有一次我送一家人回信宜，要了3000元。”

　　在天河猎德花园，每天早晚高峰期，最多时有几十辆蓝牌车在等客。租住在小区的白领们，还会一起拼蓝牌车上下班。有的蓝牌车还推出了“包月”等服务，司机说，“每天早晚接送，一个月约1000元，不贵吧，还不用等”。

　　3

　　蓝牌车乱象多，乘车安全没保障

　　相比市内运营的短途蓝牌车，跨市的蓝牌车非法营运乱象则比较多，安全更没有保证。

　　除了“个体户”与“兼职”司机外，有一些非法运营的蓝牌车似乎已形成“车队”。

　　过了晚上11时，广园中路接北环高速入口附近很是热闹，不少蓝牌车在此聚集，他们主要往广州东边跑，东莞、深圳是最常见的线路。同时，这里也有深圳、东莞的回头出租车聚集，但在和蓝牌车的竞争中，他们往往落于下风。

　　前不久，记者曾在此经历“恐怖”的一幕。凌晨1时，记者和朋友有事想回深圳一趟，出租车司机轻车熟路地将记者带到了这里。

　　出租车还没停稳，一群人立马围了上来。“去哪里？去深圳坐我的车，250元就走。”“跟我来跟我来，坐便宜车走，马上走。”

　　车门刚打开，就有人来拖朋友的包，为首的一个矮个子中年人声音最大，手里捏着一沓钞票，应该是一个头目。记者环顾四周，约莫有七八辆蓝牌车停在附近。

　　记者看见前边停有几辆深圳牌的出租车，便坚持要坐出租车，不坐蓝牌车。在矮个子的授意下，一群人兵分两路，一路继续堵住记者谈价，一路朝前堵住深圳出租车，不让司机开过来。“你要坐出租车回深圳也可以，也得交钱给我，我来帮你包车。”

　　无奈之下，记者只得和矮个子达成交易，给了他350元。记者坐上深圳出租车，司机抱怨，“这帮人太狠了，收你们350元，我才得200元。”

　　无独有偶，记者此前暗访时也发现，午夜前的广州南站，站内正规的士供不应求，站外私家车阵容强大、猖狂拉客。大致在南站外的东南角，停满了私家车，也有部分是广州或南海、顺德的出租车，周围盘踞着一群人，拉客前往珠三角各地，开价甚高，到深圳包车最少要600元。

　　有正规的的士司机提醒记者，“（这些私家车）路上卖猪仔或者随意加价，你也拿他们没办法”。

　　■部门说法

　　严查蓝牌车

　　提高的士运转效率

　　昨日市交委执法局有关负责人表示，蓝牌车等非法营运侵犯合法经营者权益，部分非法营运经营团伙甚至为了垄断当地客运市场，通过暴力手段阻碍正规营运车辆通行。另一方面，非法营运车辆车况差、未购买保险，非法营运司机未经职业培训、素质低，在运行过程中司机还要警惕、逃避执法检查，容易引发交通事故，损害乘客人身安全，影响道路交通安全。2012年，市交委执法局共查获非法营运1795宗，其中有1025宗是蓝牌车，约占57%。据悉，非法营运行为人，除按照《道路运输条例》处以3万至10万元罚款外，还可以依照《治安管理处罚法》的规定进行治安拘留，涉嫌犯罪的，应当移送司法机关追究刑事责任。

　　为何蓝牌车屡禁不止？市交委执法局有关人士分析说，一方面，非法营运经营成本低而收入颇丰，只需支付廉价的购车费用，有的甚至购置报废车，不需缴交有关税费，即便被查处，当事人多是放弃车辆，很少接受高额的处罚；另一方面，在一些城乡结合部、城中村、专业批发市场，结构性出行需求十分旺盛，城市公共交通暂时不能一一满足，部分违法分子伺机从事非法营运。有执法人员坦承，整治“蓝牌车”最困难的一步就是取证。“看到他们拉客才能上前拦截，否则就要跟踪调查。如果他们和客人认识，知道对方姓名，查处就更加困难了。另外，在查处过程中也会遇到暴力抗法的现象。”

　　记者了解到，目前广州中心城区共有的士1.8万多辆（包括1000辆高峰运力），下一步会否增加运力？

　　对此市交委表示，将继续加强出租车行业建设，提高现有出租车运力的运转效率；同时综合考虑市场需求、城市交通状况等因素，做好出租车运力的研究测算工作，使出租车运力与城市发展的速度与规模相匹配。此外，要求各出租车企业做好错峰交接班的工作。

　　会否允许个人申请开的士，从而减少成本，增加更多运力？市交委客管处有关负责人曾答复，从国内郑州、温州等城市出租车行业管理经验看，个体经营存在经营权炒卖、个体司机再转包（当老板请司机开）、监管难度大、服务质量低下等一系列问题，弊端比较明显。对出租车行业采取公司化经营，是按照国家的规定，在目前较为适合国内的出租车行业情况。　撰文：南方日报记者 胡良光 黄伟 实习生 杜静