北京禁止出租车高峰交班 缓解打车难效果未必明显

　　据经济之声《天下公司》报道，北京出租汽车暨汽车租赁协会近日发布了“加强行业自律管理，落实企业主体责任，努力提高出租汽车行业服务质量”十项自律措施。

　　自律措施建议，充分利用科技手段，调整安排、组织落实早、晚高峰时段禁止交接班规定，引导驾驶员在节假日、恶劣天气保持良好车况，保证出车率，为保障乘客需求，缓解“打车难”做贡献。

　　平时，很多市民在晚高峰打车的时候，都会被司机告知要回去交班，所以不能搭载乘客。现在，这条规定有没有可能缓解这个情况呢？经济之声记者采访了北京出租车行业协会。

　　记者：什么时段不允许交班？

　　行业协会：早晚高峰时期，早上7点半到9点，下午5点半到6点半。

　　记者：不许以交班理由拒载，是这两天说的还是一直这么规定的？

　　行业协会：以前也说过，但没有这次这么明确，这次是作为一个行业的刺激措施提出来的。

　　记者：需要提供什么样的证据？

　　行业协会：记住时间地点、车号，留下身份证明就行，通过GPS了解是不是在那经过，可以跟他核实。

　　其实，最近几年相关部门一直在治理拒载和打车难的问题。去年底，北京交管局提出“史上最严交规”，一旦发现拒载现象，出租司机将被停岗1-3年。

　　北京市交通委日前发布，1月全市涉及出租汽车服务投诉电话5174件，在5174件投诉中，属于禁停路段招手要车、招手未停车、超员等情况而无法受理的有3417件，占投诉总量的66%；其余1757件投诉经筛查已确定受理。核实后，对当事人做出行政处罚的案件1047件。

　　执法部门的整治力度和决心很大，但拒载现象依然严重。很多乘客对拒载已经麻木，由于对渠道和流程不熟，很少进行投诉。

　　乘客1：投诉情况比较少，有时候也就放弃了。

　　乘客2：基本上不会，因为对这个流程也不熟。

　　目前出租汽车管理主要由行业协会自律，出租公司自查，交通系统的交管局管委会、公安系统交通执法队组成。开车二十多年的出租司机王师傅坦言，现在对拒载打击很严。

　　王师傅：投诉到交通局，让公司核实，核实完交通局处理。比如，停车地点GPS上也有，一个人去哪了，有的人找理由不去，这就算拒载。现在拒载打击非常严，要停车要罚钱，交通那也要罚钱，交管局核实以后也要罚钱，如果没投诉到交管局，公司也要罚钱。

　　消费者在高峰期打车难不必说。其实司机师傅也有苦衷。据王师傅介绍说，出租车价格行业利润率实在是很低。

　　王师傅：关键是价格。北京市哪项工作，包括农民工，每天上15小时的班，一天不准休息，每个月挣3000块钱担着这么大的风险，还得不出事还得不违章。

　　王师傅说，从94年开夏利车出租到现在，起步价没变。油价从1快多涨到8快。此外，每5分钟两元钱的等候费也没变。他认为，出租车价格必须上调，同时对社会上呼声很大的“降车份”提议持保留态度。

　　王师傅：所以价格上不调整的话，拒载、砍价绕路根本解决不了。94年我开出租的时候，这种车就是这种价格，面的10公里起步，这个车还是3公里起步。现在我净份是3600，我觉得就不算高了，出租公司20年来收份的价格也没有涨，他的成本也在增加，税、租场地、人员工资等。

　　那么“打车难”的问题究竟应该如何解决？清华大学交通专家文国玮介绍说，过去交管部门一直把重点放在限制出租车数量上。

　　文国玮：过去工商管理部门一直认为马路上的出租车太多了，采取限制的方法，东西长安街上不让出租车接客，在环路上不允许出租车空驶等，11年来北京出租车的数量并没有增加，流动人口的数量从300多万一直涨到700多万，出租车的数量和实际需要的缺口越来越大。

　　文国玮认为，解决打车难问题是个系列工程，不能简单的增加出租车的数量。

　　文国玮：这是一个系列的工程，不是简单增加出租车或提高出租车票价等就能解决的。要增加，但增加多少，对全市交通的状况会有多大冲击、多大影响，这需要再研究。包括体制上，十八大以后，政府工作作风改革，也包括我们机构的改革，特别是要注重那些真正有素质的人来参加政府的管理。

　　文国玮表示，公共管理创新也很重要，他提议可以建立出租车的黄绿牌制度。

　　文国玮：目前出租车大部分都集中在中心城区及与中心城区相联系的出发点，但实际上在城市外围很多地方缺乏出租车的投入，我觉得可以考虑北京出租车有一个黄牌，有一个绿牌，黄牌在中心城里可以开，绿牌进五环就不允许了，在四环到五环之间建立一些出租车转换站，解决两种区域出租车的衔接问题。