专家：出租车公司应公开运行成本 份儿钱需协商

　　中新网4月27日电 近期北京连续出台了《北京市出租汽车电召服务管理试行办法》和《北京市出租汽车总量动态调控试行办法》，旨在从多个角度治理打车难问题，而各种叫车软件的流行，也从民间增加了许多破除打车难的渠道。而就出租车份儿钱过高，出租车公司制度问题，中国社会科学院经济与社会建设研究室主任，《公共服务蓝皮书》执行主编钟君做客中新网视频访谈时表示，保留出租车公司是有必要的，份儿钱应该有协商机制，出租车公司应公开运行成本。

　　钟君表示，出租车公司行业里，扮演管理者角色，而不是经营者角色。打车难从公共管理学理论上讲，体现了两个失灵。第一个失灵，就是市场失灵，当我们把出租车完全放给市场去经营的时候，出现了一系列的混乱，个人经营、绕路、拒载，不行。这个时候怎么办？政府收回来，放给出租车公司经营，现在在这个过程当中，又有所有的垄断经营也好，等等问题出现了。这个时候并没有让出租车形成一个随叫随到的社会氛围，这种打车难并没有得以实现。这个背后又产生了出租车公司和司机之间的关于份儿钱高低的这种矛盾和冲突，所以这里面我个人认为，政府的管理，某种意义上说，叫低效或者失效，这也是政府失灵的表现。

　　出租车公司的确一方面帮着政府在管理出租车司机，规范化运营，防止比如说绕道、拒载，对他有一个惩罚的措施。但是另一方面我个人认为里面有个矛盾，就是又是盈利的，又是趋利，势必不断提高它的利润空间，不断提高利润空间的办法，自然就是通过提高份儿钱来提高它的利润空间。那么这里面它就是矛盾了，所以就会产生各种各样的问题。那么从理论上来讲，应该是司机通过一定的组织形成这种非政府的公共组织，形成一种非盈利组织，适当的缴纳一部分的管理费，车辆的运营费或者是其他的一种方式，来进行这种行业自律和管理，这样的话，可能有利于更好的维护出租车司机的利益，降低他们的不必要的份儿钱，或者叫成本费用，然后更好的进行，这是我的观点。

　　在九十年代初，当时人们出行难，出现了出租车，完全是个人经营的。但是那个时候出现了什么问题，很严重的问题出租车拒载，正是基于这样的问题，政府把它所有的收回来，都收给出租车公司，形成这种特许经营。有人把它叫做垄断性经营，实际上也是很多出租车公司在出租车市场上进行一个共同的竞争性的一个经营活动。我个人认为，这种特许经营的方式是有必要的。从世界各国的出租车的管理经验来说，这种特许经营都是大家遵循的一种公共管理原则，没有一个国家出租车完全放开的。因为出租车虽然不是公共服务，但是公共事业，关系到整个社会民生的各个系列，所以还是需要来统一的特许经营和管理。

　　另外钟君认为，份儿钱不是简单的说高还是低，背后有一个管理的成本作为参照系，公司的份儿钱主要为了做什么，比如说你的人工成本、车辆购买维修成本，包括管理费等等。那么这个份儿钱的高低，我想要以这样的成本支出为参照系，如果在这样的一个成本基础上，加上一个系数，比如8%或者10%就是正确的，不是空对空的喊份儿钱的高低，要根据公司实际运营的情况，做一个判断。（中新网 汽车频道）