限购并非长久之计 北京将推综合性治堵措施

　　目前，很多人对“限购对缓解道路拥堵能起到多大作用”心存疑虑，道路拥堵问题应该怎么解决，成为行业内外关注的重点。

　　在近日召开的2013年中国汽车市场发展趋势论坛上，北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生表示，汽车限购是一个没办法的办法，这一政策不会长久以往的执行下去，它只是缓解拥堵，为轨道交通和公路交通建设赢得时间。

　　限购，缓堵效果有限

　　一个时期以来，中国汽车工业协会对于汽车限购政策一直持反对态度，协会秘书长董扬曾多次表示反对限购令。7月17日，在北京北辰亚运村汽车交易市场承办的2013年中国汽车市场发展趋势论坛上，多位汽车业内专家也表达了同样的观点。

　　中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，汽车是拉动经济增长的重要因素，一旦大范围限制购买汽车，对国民经济增长也会造成不好影响。

　　汽车资深专家贾新光也反对汽车限购令，他说，截至目前限购并没有缓解道路拥堵，反而比过去更堵，他建议没有限购的城市，可以借鉴限房政策经验，一个家庭第一辆车不限，第二辆车须摇号，第三辆不能再买，这样也许拥堵的矛盾会缓和一些。

　　中国消费者协会律师团蒋苏华律师认为，任何政策在制定的过程中，需更多考虑老百姓的声音，更多考虑老百姓的利益，而汽车限购是在剥夺老百姓的权利。他强调，消费者有充分的权利选择如何生活，所以政策不能剥夺消费者买车或者不买车的权利。他说，限制政策应该放在第一个关口，即生产环节，而不是购买环节，生产出来的产品不让买，这样不仅浪费社会资源，还会损害消费者的权利。

　　推广电动车，权宜之策

　　经国务院批准，自2013年2月1日起，北京市在全国率先开始执行北京第Ⅴ阶段机动车排放标准，京Ⅴ排放标准与国Ⅴ排放标准是一样的。而与这一排放标准相匹配的油品也已于2012年5月31日上市，这表明，机动车污染治理，在北京已经先行。

　　在2013年中国汽车市场发展趋势论坛上李昆生介绍，再早，国务院发布的《大气污染防治十条措施》（以下简称国十条）消息只是简单介绍了精神。实际上，国十条内容很多，分京津冀的，有珠三角，有长三角等多地详细方案。

　　李昆生表示，国十条近期会公布详细内容。京津冀的空气治理行动方案正在制定中，北京市也在抓紧制定2013到2017年的空气治理方案，制定京津冀空气治理方案的配合计划。方案内容之一，即为重点推广电动汽车、混合动力汽车。

　　他说，北京市空气治理方案的主要思路，一是降低煤炭的燃烧，二是减少机动车汽油的燃烧。对于后者，提高排放标准只是其中一块，北京市将大力鼓励发展电动车、混合动力汽车。据了解，北京近期可能从出租、公交、省际运输、邮政、环卫、渣土等领域先行推广电动车、混合动力汽车。目前北京市属委局已经配备了一定数量的北汽品牌电动车。福田汽车已经获得了北京市的环卫、公交等新能源汽车订单。

　　李昆生说，机动车确实是一块污染源，我们在加紧治理，北京用的标准基本跟国际接轨，车辆总体构成水平也跟发达国家大城市基本接轨。但是交通拥堵造成的污染目前还是难题，按照汽车的设计，60公里到80公里时速，无论欧Ⅲ还是欧Ⅳ标准，尾气排放都会相对较低；当车子在20公里时速以下到怠速，污染物的排放大概是60公里时速的2至3倍。所以，政府部门之所以采用限购、限行的手段，主要是为将车速提高，从而减少尾气排放。

　　引导用车理念，减少机动车使用

　　论坛上，罗磊再次提到要引导消费者合理使用车辆，“消费者不要上个厕所都开车，如果距离不远，应该尽量选择步行或者选择公共交通工具，确实需要自驾的时候再开车。”

　　北京市环保局大气处处长于建华曾算过一笔账，从环保角度来讲，降低机动车的使用强度是有效的办法。如果一辆私家车一年跑2万公里，能降到1.5万公里，自然就减少排放，只有让520万辆车降低使用强度，才能真正降低污染。

　　于建华认为，减少机动车上路，不能靠人的自觉性，因为大家买车就是为了使用起来方便。只有把汽车的使用成本提高，让经济杠杆起作用，才能更好地达到减少使用的目的，这相对于采取行政命令，包括限号、限行等，应该力度和效果更大。李昆生也认为，严格控制机动车污染，在用车管理方面，最根本的办法是减少机动车使用。北京市一直在探讨采取开征汽车排污费等经济手段，由于政策涉及千家万户，又是民生问题，迟迟没有出台，尚在研究论证阶段。最近也有媒体称“年内有可能将在北京试点施行”。具体方案是排污费用有可能加在汽车油费中，由加油站代为收取，金额大概为每升2元左右。（记者 王 辉）