北京5个道路“微创手术” 一年少堵16.4万小时

　　西黄城根南街改造后照片

　　西黄城根南街改造前照片

　　今年年初，北京市交通委公布的年度计划中有一条是“建设、畅通城市次干路、支路微循环系统100公里”。经统计，城六区及大兴、通州、昌平3个近郊区今年计划实施微循环道路84项。北京市交通委路政局昨天首次披露该项计划的进展情况：本市已基本完成三里河南二巷、三里河南六巷、西黄城根南街等36项微循环道路；和平东路北延道路改造工程等41项工程正在施工。

　　一个微创手术，打通一条路，拓宽一个路口，这些看似不起眼儿的变化却能带来大效果。交通部门提供的本市微循环评估报告中显示，双井地区5个道路微循环项目完成后，该区域居民每年能减少大约16.4万小时的堵车时间。

　　说是“微循环”，实施起来却困难重重。往往打通不足百米的路段，就需要涉及房屋拆迁、工程拆迁、树木挪移、避让文保单位等一系列问题。一位业内人士坦言：“房屋拆迁是目前阻碍微循环打通的最大难点。”记者探访后，将卡住路网末梢神经的原因分三类。

　　原因1 九成“通路投资”为拆迁

　　部分“断头路”拆迁难度较大，对工程实施造成影响。有关部门公布的数据显示，中心城区里拆迁费用占微循环道路建设总投资的约90%。

　　案例：成寿寺路进入南三环匝道变停车场

　　三环方庄桥东有座横跨南三环的立交桥，从2008年桥体就完工了，但至今通往三环的高架匝道还“悬”着。目前，成寿寺路跨南三环立交桥北向南方向已通车，但南向北方向尚未完工，桥台成为断头路。

　　记者驾车体验，从成寿寺路由南往北一路路况不错，但开到三环路时，高架桥横空架起，上面停满了私家车。所有司机只能选择右转进入三环路辅路，往分钟寺桥方向行驶。

　　市民梁先生住在颐沁家园，位于成寿寺路的北侧。他的单位在刘家窑附近。他向记者抱怨：“我就盼着这高架桥能赶紧开通，以后我出了家门开车直接上高架，就能驶过三环主路，直接奔西开。现在桥不通，就为了由南往西一个弯儿，我每天至少多绕出2公里。而且很多车都要去分钟寺桥下掉头，没少给那儿添堵。”

　　一位唐姓的哥说：“遇到周末，我从来不敢走这条路。如果乘客在成寿寺路打车想去刘家窑方向，虽然目的地在西北方向，但我一般建议‘南辕北辙’绕行成仪路，虽然这条路正在修地铁，坑坑洼洼的，但比绕分钟寺快多了。”

　　从百度三维地图上看，由南向西的高架桥的形状类似耳朵，如今只剩下“耳垂儿”部分仍有一些房屋残留，因此尚未“封口儿”。一位业内人士透露：“路一直没通，就是因为成寿寺立交桥东北角十余户居民及一座加油站拆迁影响。”

　　解决进展：目前有关部门正积极组织加油站挪移、民房拆迁等相关工作，待拆迁完成后，方可进行道路施工。

　　原因2 “楚河汉界”砍断微循环

　　有时，两边的路都修通了，但两侧道路却没有连接打通。“楚河汉界”往往就是一条铁路或是一条自然河流等。

　　案例：清河“砍断”北苑东路

　　北苑东路跨河桥明年有望通车了，天通苑、回龙观将增添进城新路。这是最近昌平区刚刚发布的消息。而这座跨河桥的建设规划可以追溯到2007年前后。

　　记者驾车来到北苑东路探访发现，北苑东路目前分南北两段，南段在朝阳区，北段在昌平区。一条清河，将两条路分割开来。

　　从地图上看，这条路靠近天通苑居住区的最东侧，与太平庄北街、太平庄中街等居住区内的主要道路均可连通，更是居住在天通东苑三区和二区居民进城的最佳路线。但天通苑的居民如今只能望河兴叹，河对岸的公交车总站看得一清二楚，但是却过不去。

　　这条路不通，自驾族只能挤到立汤路凑热闹。

　　还不到早8时，立汤路平西府路口向南，数百辆私家车和公交车排起长龙。家住天通东苑一区的戴女士说：“如果修通北苑东路的跨河桥，很多车会自动分流，立汤路肯定松快得多。”

　　类似的情况还发生在石佛营东路上。这次“作梗”的是铁路。

　　铁路东边汇聚了日月东华小区、迎曦园小区、炫特家园等居民区，西边则有国美第一城、华纺易城等大型社区，但居民不能跨越铁路穿行两侧。

　　解决进展：目前，朝阳区政府正组织开展相关工作，联系铁路部门进行石佛营东路下穿东北环线铁路方案论证工作。

　　原因3 代征代建道路“没名儿”

　　开发商小区代征、代建道路完工后，未与社会道路打通，形成“断头路”。

　　案例：小区住5年，不通公交车

　　在双井桥西南角，最早一拨和谐雅园小区居民入住已5年有余，然而小区周边道路甚至还没顾上起名。

　　朝阳区交通委一位负责人站在北京工业大学附属中学西门，指着面前一条南北向的马路说：“这条路还没交付，开发商没建完，所以交管部门还没有正式划线。”

　　顺着这条路往北，一直可以延伸到广渠路，但是沿途道路宽窄不一，除了小汽车占道，还有一堵砖墙将路“砍”窄了一段。一位附近居民说：“我是2008年入住的，每天早上，这条路和广渠路的路口都堵车，虽然小区周边有特3路，但是只能奔劲松方向走，去双井方向就全靠腿儿着。”

　　交通部门一位负责人坦言，小区入住已久，但周边道路迟迟不交付的情况并非个例。按照规定，小区道路交付后，交管部门才会施划标志标线，之后才能引入公交线路。“类似情况，在康营家园小区也有。”

　　解决进展：为了防止开发商热衷建楼而不愿修路，市交通委今年8月发布《北京市建设项目交通影响评价管理办法》。从明年1月1日开始，四环路以内新建、改建建筑规模超过5000平方米的项目，在实施前将进行“缓堵测试”，提交交通影响评价书，从“源头”上遏制新的堵点产生。本市还将制定代征代建道路、公交场站移交方案，建立代征代建的交通设施台账，逐一确定清理腾退的责任和时限。

　　小结

　　其实，堵住微循环的原因还有很多。比如一些大院不愿将区域内道路设施共享；一些市政管线与道路建设不同步，影响道路的使用功能；道路设施归属不同，导致微循环道路与过街设施、公交港湾、交通管理设施建设不同步等。

　　这些因素直接导致了本市次干路、支路的实现率非常低。交通部门此前发布的信息显示：北京中心城区次干路及支路规划实现率不到25%，而对应的快速路规划实现率达85%，主干路规划实现率达40%，微循环道路的建设相对滞后。

　　成功案例

　　区域范围：东三环双井桥东北角。西至东三环路、东至西大望路、南至广渠路、北至百子湾路。

　　病症：1.1平方公里范围内，社区和商务办公楼扎堆儿，交通需求量较大。百子湾南路、化工设备厂东路、九龙花园北路的西半部和九龙花园东路的南半部都是以“苗条”闻名，比如百子湾路仅有6米宽，周围居民开车出行无路可绕，碰到早晚高峰只能排着队一点点往前蹭。

　　微创手术数量：5项，消除了百子湾南路、化工设备厂东路(北段、南段)，九龙花园北路、九龙花园东路和九龙花园路的“病灶”。

　　治疗时间：2年

　　病历：

　　1.百子湾南路起点三环辅路，终点为大望路，全长1327米。这条路是该地区东西向主要通道。最初，这段路两侧乱停车现象严重，导致出入三环的车流经常卡死。路政部门后将路面拓宽至25米。

　　2.化工设备厂东路起点为百子湾路，终点为广渠路，长772米。曾经，这段路的百子湾路至百子湾南路段仅宽10米，再往南干脆是条死胡同。路政部门继续往南开路，打通了百子湾路与广渠路。

　　3.九龙花园东路起点为百子湾路，终点为百子湾南路，全长422米。此路是连接百子湾路与广渠路的一条重要通道。但是道路北段因热力管线架空占压道路等原因一直无法通行。后来，有关部门将热力管线入地，这样该区域就新增了一条百子湾路与广渠路的连接线。

　　4.九龙花园北路起点三环辅路，终点化工设备厂东路，全长370米。此路原本由于古树及电力室占压，只能由三环路右转单向进入，不能由小区驶出进入三环。经现场与专业部门研究，古树及电力室搬家了，路口打开了，车辆可双向进出三环路，并连接化工设备厂东路。

　　5.九龙花园路起点为九龙花园东路，终点百子湾南路，长501米。此路为九龙幼儿园门前道路，每天上下学期间车辆非常多，都挤在不足7米的路上，乱成一锅粥。更糟糕的是，道路南北段也没有打通。后来，这条道路增肥到15米宽，并打通了南北段，使车辆能从双方向到达幼儿园并能从双方向驶离。

　　康复效果：

　　最多分流五成“堵点”车流

　　目前，百子湾南路和化工设备厂东路都是双向四车道，成为该地区东西向和南北向贯通的两条要道。九龙花园北路、九龙花园东路、九龙花园路和化工设备厂东路南段断头路打通。市路政局给出了一个令人诧异的数据——该区域每年节省机动车出行者的时间成本约16.4万小时。

　　家住苹果社区的赵女士说：“原来，开车往东北方向根本走不通，至少要多绕四五百米。现在不仅这条路通了，当东三环辅路、西大望路和广渠路发生交通拥堵时，我有更多的路可以选择。”交通部门测算，此举使车均节省出行时间2分钟。

　　同时，原本从双井时代国际向东行驶的机动车出行，需要经胡同低速通行，道路打通后，车均也能节省出行时间2分钟左右。

　　综合测算，该区域一年可以节省机动车出行者的时间16.4万小时，约合一个人工作65年的时间，仅时间价值就相当于190万元。

　　途经该区域的市民也有受益。由于区域内的道路变得四通八达，有效分担了周边路网中老“堵点”的压力，平衡周边道路的负荷。经调查，高峰期九龙花园北路打通后吸引交通流量约为1000辆/小时，减轻百子湾南路及广渠路的交通压力。九龙花园东路流量约为600辆/小时，减轻了百子湾南路和西大望路部分路段交通压力。两项工程的实施，可在高峰期降低百子湾南路50%的饱和度，降低东三环辅路、广渠路、西大望路部分路段10%的饱和度。

　　权威发布

　　2015年打通

　　400公里微循环路

　　北京市交通委路政局道路建设工程项目管理中心工程师叶凯丰透露：“本市将逐步实现由单个疏堵项目向区域综合疏堵的转变，一些重点区的微循环路网有望在两三年内完善。”

　　一系列护航措施也已经出炉：明确了微循环道路建设范围和内容，主要解决中心城区次干路及以下等级道路不足的问题；明确了建设体制，由区政府作为第一责任主体负责微循环道路建设；建立市区两级投资体制，部分项目市级负责补助30%、区政府负责70%的建设资金等。

　　按照规划，北京市道路网中，快速路、主干路、次干路、支路的比例为1：1.7：2.4：4.2。换句话说，平均每1公里快速路就应该配套1.7公里的主干路、2.4公里的次干路和4.2公里的支路。

　　未来几年，本市每年平均打通微循环道路的长度约为100公里。从2012年至2015年，本市将靠道路“小手术”，累计疏通400公里城市次干路和支路。

　　定义

　　借鉴医学上“微循环”原理，城市微循环道路系统就是由次干路、支路及以下等级道路组成的能够形成微循环交通组织的道路网络体系。

　　道路系统类似于人类的血液系统，快速路、主干路相当于主动脉；次干路、支路相当于毛细血管，也就是微循环道路。血液微循环畅通，能够增强人体的生理机能，同样，路网微循环畅通将显著增强路网的承载能力。

　　相关新闻

　　大郊亭中街今年连通

　　大郊亭中街东至东四环南路，西至西大望路，全长约1000米。由于热力管线的影响，这条路中间截断。

　　一位附近居民介绍，这条“断头路”已经有七八年了。这块地区原本是一处化工厂的厂区，路中间的墙就是当年分隔厂区用的。后来，这边都建成了商业设施和房地产项目，这堵墙却因为墙体上的热力管线等原因一直没有进行拆除。

　　目前，这堵墙已经拆除。路政部门介绍，这条断头路的打通将大大缓解东四环主辅路的压力。上下班高峰期，市民开车可以选择绕行这条路抵达西大望路。（记者 刘冕）