手段五花八门 交警执法遭遇“软妨害”

　　电动自行车“轻摩化”如何定性？交警执法威慑力不足如何改善？交警执法遭遇“软妨害”应该如何应对……4月26日，《中华人民共和国道路交通安全法》实施十周年专题研讨会上，相关专家围绕问题探索道交法的修改建议。

　　“软妨害”手段五花八门

　　日常生活中公众对一些行为似乎习以为常，如“中国式过马路”、驾驶摩托车不戴安全头盔、开车不系安全带。“这些违法行为与道德观联系不那么紧密，因此社会容忍度相对较高，违法者也不以为疚。这种氛围不利于交通参与者对自身行为的约束。”杭州市公安局交通警察支队政委于淼说。

　　“尽管道交法对这方面的问题已有相应规定，但实践中似乎根本没有可操作性，‘法不责众’的心理驱使人们无视规则，严重损害了法律的权威和尊严。” 中国人民大学法学院教授杨建顺说。

　　交警们在执法中无奈的除了普遍违法行为还有“软妨害”。“违法行为人采用暴力、威胁以外的其他手段妨害交警执法，导致交警的执法行为受到妨害甚至无法进行。其手段也是五花八门，如拒不开车门、拒不出示驾驶证、弃车逃避酒驾检查等。” 中国人民公安大学法学院副教授刘东根说，“由于法律没有规定交通参与人接受交警检查、执法时的行为规范，交警在面对严重‘软妨害’时，只能进行治安处罚。长此以往，交警执法的权威性会受到挑战，导致更多的人去效仿。”

　　“违法成本过低和交警执法威慑力不足就会造成法不足戒的问题。”北京大学法学院教授湛中乐说，“醉驾入刑”之所以能有显著效果，在于有严格法律责任追究，因此对行人、驾驶人最好的法制教育是执法人员严格执法、阳光执法、公正执法、说理执法。

　　电动自行车“轻摩化”

　　道交法实施10年，再遇新问题，比如电动车的定性问题，这也成为研讨会上讨论的热点。与会交管部门负责人表示，近年来，电动自行车事故快速增多，而对于电动自行车、残疾人机动轮椅车、老年人代步车等定性问题却迟迟没有结论。加之生产、流通领域缺乏有效监管，一些超标准的电动车“轻摩化”已成事实。

　　“治理电动车问题，如果仅靠公安交管部门通过入户、路面‘把关’，势必形成无法可依的尴尬局面，迫切需要完善这些重点环节的法律法规，明确电动车的性质、管理措施和处罚规定，真正做到有法可依。”安徽省公安厅交通警察总队副总队长王革说。

　　“能否保证道路交通的公正、秩序、安全和效率，关键在于人——行路人和管理人。全社会应树立预防为主的理念，从幼儿园开始加大对全民的宣传教育。同时要保证交警有法可依并维护其执法权威。”中国人民公安大学校长程琳说。（郑会燕）