商务部研究院外资部主任：开放竞争是当务之急

　　中国汽车发展战略必须重新设计，要从目前计划经济的发展战略转向市场经济的发展战略。中国汽车的产业政策包括法律法规必须重新修订，要从政府主导资源配置转向市场决定资源配置，也即意味着政府对于市场准入的审批权必须取消。

　　商务部研究院外资部主任马宇在中国汽车要闻日前举办的第十九届国际研讨会上做了题为：“开放竞争是中国汽车发展当务之急”的主题演讲，认为继续以合资比例寻求保护已不合时宜，开放竞争，才是中国汽车产业发展的当务之急。

　　马宇认为中国汽车发展战略必须重新设计，要从目前计划经济的发展战略转向市场经济的发展战略。中国汽车的产业政策包括法律法规必须重新修订，要从政府主导资源配置转向市场决定资源配置，也即意味着政府对于市场准入的审批权必须取消。中国汽车市场必须充分开放，建立统一开放的市场、同一标准的规则和公平竞争的环境。其中，放开市场竞争是这一转变的根本体现和基本路径。

　　马宇对此提出四点建议：第一，放开汽车市场准入。汽车属于一般竞争性行业，必须让市场来决定资源配置，所有资本都可以自由进入。从政府职能定位来看：过去60年，中国汽车的最大失误就在于一直由政府主导发展，并且基本手段就是市场准入审批。目前的状况证明这种模式是完全失败的，必须改弦更张。本次全面深化改革，解决的正是这样的问题。政府的职能不是管市场准入而是监管质量安全、生态环境和消费者权益保护。

　　第二，放开汽车合资股比限制。强行规定合资比例早已不合时宜，阻碍了市场竞争，制约了行业发展，损害了投资着和消费者权益。应一步到位放开汽车合资股比限制，而不是先放控股权再放独资权，再以渐进式开放的名义延缓汽车行业的改革开放。统一开放的市场、同一标准的规则、公平竞争的环境，这是中国汽车行业健康发展的基本条件，也是中国本土汽车企业成长的必要条件。

　　第三，放开汽车进口。贸易管制措施直接违反WTO规则，也损害了消费者权益。

　　在汽车这样一个全球竞争领域里，不可能在某一个开放市场中形成“价格高地”，各个汽车主流厂商也不可能针对某一个开放市场结成价格同盟，激烈市场竞争的结果必然导致国内外市场价格趋于一致，除非这个市场存在进入限制和行政干预的扭曲作用。

　　第四，对于国有汽车企业进行民营化改造。让民营资本成为中国汽车发展的本土主导力量。国有投资和国有企业模式不适合搞汽车生产，应该逐步退出汽车领域。民营资本才是中国汽车未来的希望。国有资本应该撤出汽车行业，或者只做一个谋求资本回报的资本投资者存在于这个领域（如国有基金持有上市公司股份），而让民营资本主导这个行业的发展，中国汽车的自立、自强、自尊才能确立，建立在创新基础上的国内、国际竞争力也才能够真正建立。（陈柳兵）