北京电瓶摆渡车：是停是摆各区步调不一

　　昨日下午，市民在蒲黄榆地铁站附近排队上摆渡车 摄影/记者 魏彤

　　观察动机：昨天起，覆盖朝阳全区的70多条线路的社区电瓶摆渡车因为“安全问题”和“合法性”问题全部叫停。而石景山也因为相同原因在三年前就叫停了社区的电瓶摆渡车。北京青年报记者探访看到，昨天晚高峰，黑车又开始“冒头”了，而东城、丰台的电瓶摆渡车还在继续运营着。对于电瓶摆渡车，全市如何统一管理，安全合理地解决市民们最后一公里的交通需求？这道事关城市精细化管理的“考题”再次提出。

　　朝阳区昨全面叫停社区摆渡车

　　昨天一早，麦子店街道的居民发现，以往穿梭在各个小区间的社区摆渡车不见了踪影，一张“停运通知”被贴在了小区楼前，上面写着：“按照上级通知精神，社区摆渡车从今日起暂停营运。”落款时间为6月10日。朝阳区的建外街道、三间房街道的工作人员也表示，辖区内的摆渡车昨日起将不再上路运营。北京青年报记者昨天从朝阳区获悉，从昨天起，覆盖朝阳区全区7个街道50多个社区共计70多条线路的社区摆渡车全面叫停，何时恢复运营尚不确定。

　　而作为本市首开社区摆渡车的石景山区，则早在2011年就叫停了辖区内的所有摆渡车。

　　安全和合法性是被叫停主要原因

　　社区摆渡车被称作“社区小公交”，因其穿行于路窄人多的居民小区，成为小区居民日常出行的常用交通工具之一。2011年，麦子店街道开通社区摆渡车，这是朝阳区最早开设社区摆渡车的街道之一，自此，由北汽集团北汽摩电动车有限公司管理的电瓶车便在农展馆北路上开始运行。

　　这项曾经为了解决市民“最后一公里”问题的惠民举措为何会被叫停？昨天，朝阳区社会办负责人解释说，摆渡车虽然为市民出行带来了方便，但根据《中华人民共和国道路交通安全法》，电瓶车未列入“国家机动车产品目录”，不属于机动车，不能上牌照，不能在城市道路上承担客运任务。一些电瓶车频发事故，考虑到手续和安全的问题，目前全区的摆渡车都被暂时叫停，接受整治，何时恢复运营尚不确定。

　　北汽摩电动车有限公司负责人说，电瓶车没有路权，没有合法身份，一遇到交通意外就是全责，怎样保证安全是运行的核心。

　　据了解，作为本市首开社区摆渡车的石景山区，叫停所有摆渡车的原因也大致如此。

　　摆渡车“停摆”黑车重回社区

　　“没有摆渡车了啊！回家就坐我的车！”昨天下午晚高峰，几名“蹦蹦”司机正在农业展览馆地铁前招揽生意，半小时的时间，一名“蹦蹦”司机已经往返了七八趟。因为摆渡车停运，这些“蹦蹦”的生意量增加了不少。

　　北青报记者在昨天的采访中了解到，由于“最后一公里”问题突出，一些社区集中的地铁站、公交站等变成了黑车的集中地，既造成道路拥堵，也给居民的出行安全造成威胁。有摆渡车运营的街道，黑车多聚集在摆渡车覆盖不到的社区，但叫停摆渡车之后，那些曾经被“挤走”的黑车又开始重新回到了社区。

　　市民魏先生说：“我在网上查过，这些摆渡车虽说没有牌照，在打法律的‘擦边球’，也经常走自行车道，但要是没有摆渡车，我们只能再去坐‘黑车’，那不是更不安全吗？黑车票价还贵不少。有关部门能不能让摆渡车规范起来？”

　　（文/记者 董鑫 周敬启 刘洋）

　　现场

　　方庄摆渡车：刹车跟“捏闸”似的

　　在朝阳区叫停摆渡车后，城六区中，东城区和丰台区仍在使用电瓶摆渡车。东城区崇外、永外、东花市街道共有4条摆渡车线路解决居民出行最后一公里的难题。昨天下午，北青报记者在丰台方庄地区探访了摆渡车的运行情况。

　　方庄社区摆渡车去年10月份开通，连接蒲黄榆地铁站和广顺园社区，途经多个居民区，单程约为2.2公里。一位摆渡车司机介绍，公司一共有四辆电动摆渡车，每天6点30分至10点30分，16点30分到20点30分运行，午休时间充电。北青报记者随机采访了十余位乘客，他们均表示社区摆渡车给他们的出行带来便捷，一旦停运，将会影响他们的生活。但同时，不少乘客也对运营安全性表示担心。

　　一位摆渡车司机告诉北青报记者，公司在招聘司机时并没有明确标准。公司派一个人坐在副驾驶位置，“看着司机跑两圈儿，有经验的驾驶员只要一看司机开车的状态，就知道能否胜任。如果没问题，便直接录用了。”

　　北青报记者登上了一辆开往广顺园的摆渡车。司机透露，作为电动车，它的刹车系统与汽车不同，踩下去“感觉像骑自行车时‘捏闸’似的”，刹车距离较长。社区摆渡车的最快时速只有每小时30至40公里，虽然速度不快，但是一旦遇到突然有行人横穿马路的情况，也是存在一定危险的。

　　车上有乘客接受采访时也谈到，社区摆渡车行驶时基本上在机动车道，“在动力、结实程度上，摆渡车毕竟不如机动车，万一出现剐蹭或碰撞，其实挺可怕的。”

　　一位司机透露，方庄社区便民摆渡车归某家政公司管辖，街道对摆渡车上路行驶是默许的态度。公司的四辆摆渡车只有四名司机，他们每天工作八小时左右，没有休息日。工作年头最长的司机是从去年10月开通摆渡车时就加入进来，至今已有半年多。

　　（文/见习记者 王斌）

　　对话

　　停运摆渡车 正在协调更安全的运营方式

　　对话人：朝阳区社会办相关负责人

　　北青报：当时为什么会开通社区摆渡车？

　　区社会办：2010年，为解决居民“最后一公里”出行难的问题，结合环境乱点整治，进一步挤压“黑车”、“黑摩的”的生存空间，缓解区域交通和治安秩序，朝阳区7个街道先后开通了社区摆渡车。

　　北青报：为什么现在要叫停？

　　区社会办：社区摆渡车虽然在一定程度上解决了百姓“最后一公里”出行难的问题，有效缓解了因“黑车”、“黑摩的”非法运营造成的环境和治安秩序的混乱，但没有路权，不能办理相关手续，不符合执法部门的上路标准，缺乏必要的法律保障，一旦发生交通事故，后果将不堪设想。近期，也有居民跟我们反映，摆渡车的质量存在较大安全隐患、运营不规范，希望政府部门加大整治力度。

　　北青报：以后如何解决市民的出行问题？

　　区社会办：根据居民反映的情况和交通执法部门的法规要求，朝阳区社会办已要求各个街道整顿规范摆渡车，我们也正在积极协调市交通委、市公交集团，采取增设公交线路、调整站点设置、开设微循环公交车等方式，争取能安全、有效地解决居民“最后一公里”出行问题。

　　（文/记者 董鑫）

　　内存

　　其他区社区摆渡车啥样子？

　　海淀：马连洼街道和万寿路街道开通了社区摆渡巴士。马连洼社区摆渡巴士从2012年开通至今已有两年，目前有一条环线线路，有两部考斯特面包车，共设置12站，每天在早晚高峰期间运行，连接各居民区和地铁站点。收费为每人1元，老人、1.2米以下的儿童和残疾人免费。

　　西城：2008年，金融街街道在复兴门地铁站开通了环绕金融街的1号专线免费巴士。2012年，2号循环专线在阜成门地铁开通。两条专线的车辆采用公交集团的巴士，安全性有保障，运营费用全部由金融街街道承担。

　　（文/记者 李天际）