首份地方“行标”能否将小型电动车拉出泥沼?

　　全国首份小型电动车地方行业标准日前在山东省问世。业内人士认为，国家层面应当制定带有强制性的标准和管理依据，解决小型电动车的安全性和路权等问题，规范产业发展。

　　“代步车”阴影催生首份“行标”

　　在我国部分二、三线城市和农村，售价在2.5万元－5万元、用蓄电池提供动力的“小汽车”，受到许多中低收入家庭的青睐。以山东省为例，今年1－5月份小型电动车产销同比增长47%，远远超过传统汽车10%的增速。

　　但与高速增长的保有量相伴生的是，小型电动车一直饱受争议：

　　一方面，小型电动车鱼目混杂、质量良莠不齐。山东省汽车行业协会常务副会长魏学勤介绍，目前山东有小型电动车生产企业100多家，年产量接近20万辆，但真正具备良好生产条件的车企只有十几家。由于缺乏生产标准和依据，一些粗制滥造的小型电动车流入市场。

　　另一方面，小型电动车无法挂牌，政府部门监管乏力。记者在山东省多地看到，一些小型电动车打着“老年代步车”“城市观光车”的幌子上路行驶，闯红灯、逆行、违规停放等问题比比皆是，引发许多车主和行人不满。它们一没牌照、二没驾照，扣分、罚款都不管用。

　　山东省交警等部门5月下旬出台规定严查各种“代步车”违规上路行为，乱象才有所收敛。但在小城镇和农村，小型电动车违规上路的现象依然普遍。

　　在这样的背景下，山东省汽车行业协会等部门和组织12日发布山东省小型电动车行业标准。这是我国首份小型电动汽车技术指导标准。魏学勤说，目前国家在小型电动车领域的监管还属于空白，山东省率先设立地方行业标准，将使小型电动车企业的生产有据可依。

　　小型电动车能否登堂入室

　　这份行业标准对山东省小型电动车的技术、性能、安全性等方面提出了详细的要求。如，小型电动车必须是四轮车；制动距离、车顶抗压能力、驾驶人视野等20多项指标不能低于国家相关标准；平均无障碍里程大于2000km。

　　对生产企业的准入条件更为严格：小型电动车产品研发和设计能力、小型电动车生产的四大工艺、企业注册资金不低于1亿元等多项规定，成为一票否决项。

　　然而，一些业内人士认为，小型电动车想要“登堂入室”，仍然面临着不少门槛：

　　首先是“准生证”。力驰科技董事长陆付军介绍，在我国现行管理体制下，非汽车生产企业生产的产品，很难进入工信部汽车公告目录。而小型电动车企业大多并非乘用车生产企业出身，因而市面多数小型电动车都属于“黑户”。他说：“小型电动车即便拿不到补贴，市场需求也很旺盛，却迟迟得不到许可。”

　　其次是“身份证”。一些业内人士介绍，目前国内对电动汽车的管理主要基于“双80”标准，即最高时速和续航里程不能低于80公里。对于时速在80公里以下的电动车，目前政策还是空白；加上企业生产资质的因素，小型电动车无法挂牌和上路行驶，也无法管理。

　　此外，社会认知也是阻碍小型电动车发展的一大障碍。唐骏汽车董事长薛兴震告诉记者，很多人将小型电动车与“老年代步车”混为一谈，认为小型电动车不安全、不可靠。

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　　规范小型电动车产业需加强引导

　　对于山东省汽车行业协会出台的行业标准，业内人士认为，它更多地属于行业自律性文件，不带有强制意义。规范小型电动车发展，需要国家层面加强小型电动车产业发展的顶层设计，明确管理依据。

　　山东省经济与信息化委员会副巡视员王兆春认为，小型电动车符合中国国情和市场需求。一方面，它为农村和二、三线城市家庭提供了改善交通条件的可能；另一方面，小型电动车的使用成本很低，百公里耗电一般不超过15度，不到8元钱，是传统汽车的十分之一，符合节能降耗的大方向。

　　“我们希望国家层面能出台相应的标准和管理规定。”魏学勤说，欧盟、美国和日本等国家和地区对小型电动车均设有专门的管理办法，我国也应当顺应市场需求，将小型电动车作为汽车领域一个单独的门类进行管理，制定相应的技术标准和管理规范，进而为小型电动车的挂牌、行驶、保险赔付等提供依据。

　　清华大学汽车工程系教授陈全世建议，我国应当建立新的电动汽车准入制度，从生产企业资质、生产流程、产品性能等方面进行规范，对新申请进入新能源汽车生产和营销的企业进行准入管理，从而推动低速电动汽车管理的规范化。

　　记者了解到，山东省已在38个县、5个地级市就小型电动车的管理进行了试点。在山东省沂南县，地方政府部门在对小型电动车生产企业的生产资质、生产流程、产品质量进行跟踪的基础上，对符合质量要求的小型电动车，可以办理地方牌照和交强险。当地已有200多辆小型电动车挂牌上路，接受交警部门的管理。(记者陈灏)